柳州：政策落下来 龙头昂起来

　　3月的龙城，春潮涌动、人心激动、发展跃动，柳州这个西江经济带的龙头正高昂起来——柳州从国务院获得六项激励措施“大礼包”，《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出建设涪陵经凯里至柳州、柳州至韶关等铁路项目，供给侧改革让广西名小吃“柳州螺蛳粉”俏销全球……创新 、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的“柳州实践”将迎来新一轮发展。

　　创建柳州国家自主创新示范区 、建设柳州先进制造业基地……在深入实施“四大战略”(创新驱动战略 、开放带动战略 、双核驱动战略 、绿色发展战略)和推进“三大攻坚战”(全面推进产业转型升级攻坚战 、全面推进基础设施建设攻坚战 、全面推进脱贫攻坚战)中，自治区赋予了柳州发展的新使命新定位，让产业集聚 、要素集聚 、人口集聚的西江经济带龙头城市的“柳州号”，沿着科学决策的轨道前行。

　　政策解码：循顶层设计谋务实之举

　　看齐意识、争取政策、吃透政策、用足政策、创新思路、主动谋划、找对路子、统筹兼顾、有序跟进……在顶层设计的“指南针”下，柳州谋划了符合实际、体现科学、表达意愿的务实之举。“十二五”期取得的新“成绩单”就凝结着柳州一以贯之的科学决策力。

　　发展要实事求是、发展要解放思想、发展要与时俱进、发展要科学谋划、发展要“一纸蓝图绘到底”……“柳州要诀”助推发展“摸着石头过河”。

　　面对经济下行的压力，柳州推出稳增长的“39条”和实施“实业兴市，开放强柳”战略的措施，把自治区稳增长“48条”落实到位;全面推进产业转型升级攻坚战，抓好100项“十大工业结构调整工程”重点项目建设;全面推进脱贫攻坚战，以建设现代特色农业(核心)示范区带动农业现代化;全区服务业发展大会吹响广西服务业大发展的进军号后，柳州用新思路推动服务业与制造业融合发展，用“服务业发展十大工程”的务实举措助推服务业快速发展;全面推进基础设施建设攻坚战，统筹推进重大项目建设，扩投资，强后劲……“柳州传统产业比重大，但传统产业不等于 ‘夕阳产业’，关键是产品有没有创新，是不是适应市场的需求。”柳州把创新的理念聚力在行动的“腿”上，坚持实施创新驱动战略，加快动力转换，打造了产业供给升级版。

　　开放蕴含着最大的发展红利，开放活了发展就能活起来。柳州抢抓国家“一带一路”战略的深入实施，支持优势企业把有效产能、技术、产品传导出去。如广西柳工集团有限公司完成对“一带一路”沿线国家及地区的市场布局，海外业务收入已占公司收入的三分之一。

　　既要金山银山，也要绿水青山，绿色发展呈现了全方位的“柳州绿”，这不仅包括工业、农业、服务业的绿，还包括吃、住、行的绿;不仅包括城市的面子绿，还包括城市的里子绿，如今的柳州形成了可持续的“绿色链”和“柳州蓝”。

　　大力开展实体经济发展年活动，奋力保持经济中高速增长;大力开展重大项目建设年活动，确保发展有载体有支撑有后劲;大力开展精准脱贫推进年活动，为在全区率先全面建成小康社会夯实根基……这就是上接天线下接地气的“柳州行动”。

　　基因解码：抓非凡机遇顺发展之势

　　作为老牌工业城市，柳州不沿边 、不沿海 、缺资源，但从不服输的柳州人善于创造机遇 、敢于抢抓机遇 、科学利用机遇，无论是对国家战略的灵巧把握，还是对转型升级的灵活应对，都拿捏得十分到位，在企业 、生态 、民生 、城市建设等诸多领域全面开花。

　　“请柳州人民放心，我们全力保增长。”2015年8月18日，市委书记郑俊康到广西柳州汽车城调研时，上汽通用五菱总经理沈阳不仅道出了柳州企业家的自信和担当，更表达出了柳州打造西江经济带龙头城市的勇气与决心。

　　稳增长“攻坚战”在鼓角争鸣中“风驰电掣”，柳州在新常态下付诸实际行动：去年，上汽通用五菱企业成 为了全国唯一一家年产量 、年销量均“200万+”级体量的企业，并创造出单月销量第一的成绩;中国每生产10辆汽车，就有近1辆是“柳州造”;钢铁 、工程机械产业通过供给侧结构性改革促进结构调整和技术创新，屹立行业寒冬并止跌回稳……以新常态视角回望工业发展，一系列张弛有度的稳增长措施，让柳州面对复杂多变的经济环境更加从容自信。

　　如果说创新驱动，为产业发展添新活力;那么改革开放，则为城市聚合了新动能。

　　2015年，新常态下GDP虽放缓了脚步，民生改善却在悄然提速。从 百姓最期待的问题入手，启动了“八个一”综合改革试点工作，为美好的生活注入全新动力;开展“美丽柳州·生态乡村”活动，绿色发展理念渗透到各领域;以“壮士断腕”的决心坚决淘汰落后产能，2015年柳州单位GDP能耗比2010年下降了60.56%……随着一个个壁垒被打破，一项项难题被解决，无论普通的老百姓，还是改革推动者，均被改革开放释放出的惠民红利带来的满满的“获得感”填满了心间。

　　“进一步坐拥都市繁华生活，退一步青山绿水乐在其中，生活一天比一天更加美好!”在城市中心 、在企 业学校 、在乡镇之间，百姓的幸福赞美，就是对柳州靓丽“成绩单”的最好诠释：“十二五”期，全市地区生产总值年均增长9.8%，工业总产值年均增长11.7%，固定资产投资年均增长21.8%，财政收入年均增长11.3%，社会消费品零售总额年均增长14.4%，工业发展继续领跑全区;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为10.6%和14.1%……柳州经济走新路 、获新知，把转型与创新谱成了“稳中有好”的华丽乐章。

　　记者闫友明 段超