南宁：推进产业融合 支持精准脱贫

　　▲隆安县定江村定典屯新村前开发的水上游乐设施吸引八方游客。

 　周家志　摄　

　　▶通过农林业高效施肥智能化公共信息平台，农户可以了解耕种土地所需肥料并进行在线定制。 记者段柳健　摄　

　　马山县小都百示范村，村民采用大棚种植高产西红柿。 周家志　摄 

　　以宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工、宜旅则旅和一、二、三产业融合发展为原则，精心培育特色产业，拓展产业功能，促进创业就业，增强科技支撑，强化政策保障，推进农村改革等，拓宽贫困村群众脱贫增收渠道，提高脱贫致富能力。记者近日从市农委获悉，市政府办公厅近日印发《南宁市发展生产支持精准脱贫的实施方案》(以下简称《方案》)，计划2016—2020年，全市贫困县区农村居民年人均纯收入增长率高于全市平均水平，农民家庭经营收入增长率比全市平均水平高1个百分点;贫困村要基本形成“一村一品”的产业发展格局，贫困户要有1项以上增收产业或1门以上增收技能。

　　“一村一品” 培育区域特色产业

　　古朗屯是马山县古寨瑶族乡本立村的一个自然屯，地处山区，土地资源匮乏，无法开展规模连片农产品种植。2009年，在当地致富能人潘国臣的带领下，古朗屯群众成立了马山首个农民专业合作社——广西马山古朗瑶乡金银花专业合作社。该合作社成立后，屯里的金银花种植范围在几年内从整屯推广到整乡，去年古寨瑶族乡共种植金银花3.5万亩。

　　在此基础上，古朗屯积极推动产业优化升级，筹资建立金银花脱水加工厂，年产干花150多吨，年产值1500多万元。

　　近年来，南宁市围绕增收目标，指导贫困村优选主导产业，发展“一村一品，一乡一业”已经初步见效，去年，“上林八角”获批成为国家地理标志保护产品，“黎塘莲藕”地理标志产品顺利通过国家质检总局的地理标志技术审查，横县成为广西首个国家地理标志产品保护示范区。“南宁香蕉”也顺利通过农业部组织的专家组评审，成为农产品地理标志。

　　《方案》指出，要从优化农业产业结构、培育区域性特色产业、提高组织化程度和采用生态模式入手，大力发展特色农业，夯实脱贫增收基础。

　　根据贫困地区水利及地力条件，我市因地制宜，发展以水稻、玉米、冬种马铃薯为主的粮食产业，加快良种良法和先进实用技术集成的推广，采用绿色增产模式，依靠科技提高单产和质量;重点发展以香蕉、火龙果、杂交柑、百香果等特色水果产业，加快优化布局、品种改良、水肥一体化应用等;在人多地少的贫困区域，大力发展高产优质桑蚕业;在有条件的贫困村，鼓励发展常年或冬种蔬菜基地，加快基础设施建设，推广标准化生产，实现无公害种植;挖掘贫困地区的本土资源，发展以金银花、牛大力、山豆根等为主的道地中药材产业，加快品种繁育、人工种植及采后加工等，提升产品品质和效益。

　　根据贫困户意愿，鼓励支持发展以家庭为基础的适度规模水产、畜禽养殖，充分利用当地秸秆资源，大力发展黑山羊、肉牛等节粮型草食动物产业;向贫困地区倾斜发展兴林产业，大力营造乡土树种、名优经济林和混交林，优先安排专项造林补助。

　　“互联网+” 向延伸产业链要效益

　　地处大山深处的横县石塘镇瑶埠村3年前引进百香果产业，可如何将百香果销售出去却是一个难题。随着精准扶贫工作队的到来，利用电子商务平台销售百香果，“互联网+扶贫”的模式让瑶埠村的百香果走向全国。今年我市将继续加大“互联网+扶贫”力度，鼓励和支持贫困村建立农村电商服务点，积极推进知名电商落地，延伸农业产业链，解决农村“买东西难”和“卖东西难”等问题。

　　《方案》要求，要充分挖掘农业多种功能，推进优农富民产业向“接二(产)连三(产)”延伸，加快培育贫困县区农民收入新的增长点。

　　大力推动农产品加工贮运等产业化发展。推广并提升“公司+基地+农户”“公司+合作社(种植户)+农户”等企村共建精准扶贫模式，着力培育一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的农业产业化龙头企业，带动贫困县区发展适度规模种养，发展精深加工及仓储冷藏等，延伸产业链，提高附加值。逐步形成重点贫困县区的特色产业加工，包括上林有机米、茧丝绸深加工，马山金银花、旱藕粉深加工，隆安香蕉、中药材深加工，邕宁火龙果、淮山深加工等。

　　积极推进休闲农业和乡村旅游发展。建立贫困村乡村旅游资源项目库，加大乡村旅游项目建设力度，在贫困乡村因地制宜建设一批旅游扶贫村屯、休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区、星级农家乐，重点开发马山“弄拉模式”、上林“三湖一寨”、隆安“那”文化旅游等农旅融合项目。在市旅游发展资金中安排资金重点扶持上林县、马山县创建广西特色旅游名县以及隆安县布泉乡等10个乡镇创建南宁特色旅游名镇工作。

　　努力推进电子商务，创新农产品流通模式。统筹安排一定比例资金用于发展农村电商，推动421个贫困村的电商扶贫工程，充分发挥邮政、供销社等农资配送和农村流通网络功能，积极引进阿里巴巴、京东、邮政及本土电商企业向贫困村延伸，用好“供销e家”平台，着力培育一批具有较强影响力和知名度的农村电子商务平台。

　　土地流转 提高农民土地产权收益

　　走进隆安县那桐镇定江村的定典屯，可以看到整洁宽敞的文化广场、干净的村道巷道、花木葱茏的院落庭园、一座座整齐的别墅、广阔的观光鱼塘……定典屯发生的变化得益于广西金穗公司大力推行“统租分包”的土地流转模式，屯里的农户都将自家承包土地进行流转，每年坐收土地租金的同时，村民还可以到公司务工，农民可以获得“地租+承包工资”的收入，实现了由农民向农业产业工人的华丽转变，促进农民收入稳步增长，实现增收致富。

　　《方案》要求深入推进农村改革，实现脱贫致富。

　　深化农村改革。坚持农村基本经营制度，按照依法自愿有偿和加强服务的原则，完善土地承包经营权流转市场，鼓励和指导421个贫困村群众和农业经营主体在自愿的前提下，有序开展“小块并大块”耕地整治，改善农田基础设施，推动土地承包经营权流转和适度规模经营，促进现代农业发展。在条件较好的贫困村，探索建立农村集体建设用地使用权出让、转让或者出租机制，提高农民土地产权收益。扎实推进农村土地承包经营权、集体建设用地使用权和农村宅基地使用权确权登记发证工作。

　　与此同时，扩大农业保险覆盖面。农业政策性保险试点向贫困村倾斜，针对贫困县区主导产业、主导品种，实施农业政策性保险贫困村全覆盖，使贫困户优先享受农业保险，增强抵御风险的能力。