玉林：43万人如何摘穷帽

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　　2个月前因小脑出血入院时，玉林市玉州区城西街道庆丰村6队村民谢业林对医疗费用忧心忡忡。5月24日，谢业林出院时，享受到报销医疗费用65%的新农合政策。“有了新农合政策，看病住院的压力小了很多。”他坦言。

　　加大医疗脱贫攻坚力度，是玉林市开展精准脱贫攻坚工作的一项重要内容。因为有1/5以上的贫困群众是因疾病致贫。今年是“十三五”开局之年，该市认真谋划，对症施策，出台了关于贯彻落实中央、自治区扶贫开发工作重大决策部署，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定和责任分工方案，明确打赢脱贫攻坚战的总体要求、目标任务和工作措施，为全市农村精准脱贫攻坚工作打下坚实基础。

　　A 精确识别 建档立卡

　　据了解，“十二五”时期，玉林市共有贫困村259个，自治区级扶贫开发工作重点县3个(陆川、博白、兴业)。2010年以来，该市以贫困人口、贫困村为重点，以扶贫开发绩效为导向，发挥扶贫资金的效益，贫困人口数量明显下降，由2011年的86.7万人减少到2015年底42.6万人，共减少贫困人口44.1万人。贫困村农民人均纯收入由2010年的2730元，提高到2015年年底的6500元，增幅为138%。

　　去年10月以来，该市坚持宣传发动到位、力量配备到位、经费保障到位、政策培训到位、识别程序执行到位、审核查漏修正到位“六个到位”，对全市贫困村、贫困户精准识别。

　　全市637个精准识别工作队共2.4万名工作队员，严格按照精准识别指标体系及程序方法开展工作，通过规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定规划、信息采集、数据录入、联网运行、数据调整清洗，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，全面完成精准识别工作。

　　B 明确目标 分步推进

　　玉林人口基数大，脱贫任务重。经过精准识别最终确定全市贫困村442个、贫困人口10万户共42.9万人，贫困发生率6.07%。

　　根据贫困人口的实际情况，该市及时落实领导小组工作要点，成立了精准扶贫攻坚领导小组，下设9个专责小组，围绕该市脱贫目标任务和基础设施建设、产业发展、教育培训、金融服务、公共服务、社会帮扶“六大脱贫攻坚工程”，制定了脱贫攻坚大数据平台建设等19个实施方案。

　　同时，该市制订了具体脱贫摘帽目标任务：2016年，全市要实现脱贫11万人，106个贫困村脱贫出列，陆川县脱贫摘帽;2017年，实现脱贫12万人，136个贫困村脱贫出列，兴业县脱贫摘帽;2018年，实现脱贫12万人，119个贫困村脱贫出列，博白县脱贫摘帽;2019年，实现脱贫7.9万人，81个贫困村脱贫出列。2020年巩固脱贫成果，确保42.9万农村贫困人口全部脱贫，442个贫困村脱贫出列和3个自治区级贫困县脱贫摘帽。

　　C 精准施策 帮扶助脱

　　根据因病致贫、因学致贫、因残致贫占贫困户总数55%的实际情况，该市在开展教育帮扶、医疗帮扶、产业帮扶方面，创新脱贫攻坚的体制机制，整合多方面资源，结合实际加快推进脱贫攻坚。

　　教育帮扶开民智。该市支持每个贫困县在城区建设1-2所公办幼儿园，支持每个贫困县办好1所新型中等专业学校。加大对建档立卡贫困户学生的资助力度，在各教育阶段制定相应的补助政策，实施就学15年免费教育，即免除学前教育保教费，实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费等。

　　医疗帮扶解民困。该市通过提高新农合补偿比例、实行新农合参合缴费补助、实行县域内先诊疗后付费、实行大病分类救治、加强分级诊疗制度实施、实施五大医疗免费救助项目、贯彻落实疾病应急救助资金制度、抓好卫生计生为民办实事工程、加强贫困地区基层医疗基础建设等，探索大病医疗保险和大民政救助制度，抓好公共服务精准帮扶，健全社会保障体系。

　　产业帮扶促发展。围绕贫困地区资源优势，该市重点围绕蔬菜、粮油、水产畜牧、食用菌、水果、中草药、生态乡村农业旅游等产业，在培育特色种植、特色养殖、乡村旅游上下功夫，确保每个脱贫村都有特色产业。引导农业龙头企业把农产品加工渠道网络向贫困村延伸覆盖，带动贫困地区产业发展，促进农民增收。

　　此外，该市还从基础设施建设、金融服务、社会帮扶等方面推进精准帮扶工作。突出抓好贫困地区道路、水利等基础设施建设，打通贫困地区金融服务“最后一公里”，同时鼓励引导民营企业开展结对帮扶贫困村、贫困户活动。