来宾市降低实体经济企业成本: 稳增长“38条”给力供给侧

　　今年4月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发[2016]20号)。该文件被解读为“自治区41条”，明确从降低制度性交易成本、税费、人工成本等7个方面降低实体经济企业成本。

　　“自治区41条”出台后，我市迅速行动积极贯彻落实，于5月初研究形成了《来宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，制定了38条符合我市实际的降低实体经济企业成本政策措施。

　　我市“38条”多方位多角度为企业深入挖掘减负能力，为推进我市供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本、改善企业发展环境、增加企业盈利能力和发展活力打下了坚实基础。

　　增强工业活力 夯实稳增长基础

　　在珠江-西江经济带发展正式上升为国家战略后，我市被定位为“建设成为珠江-西江经济带现代新兴工业城市、区域性先进加工制造业基地、现代服务业基地”。

　　从“工业城市”的角度“探班”来宾，我市的底子是：2015年，全市累计完成工业投资175.3亿元，累计完成更新改造投资195.4亿元，完成制造业投资132.7亿元。

　　实现工业稳增长，就能为实现全市经济社会发展稳增长夯实基础。今年以来，我市在贯彻落实自治区稳增长工作部署中，以增强工业经济活力为中心，全面开展“工业提质年”活动，做好重点项目建设推进、产业招商、推进工业园区基础设施建设、培育工业发展新动力等工作。

　　在重点工业项目推进上，今年我市列为工业跨越发展项目建设突破行动计划的重点项目共10项。为促进重点工业项目良性发展，我市采取多种措施全力推动项目建设，特别是在实施重点项目优惠政策上，我市规定凡是列入2016年工业投资项目计划亿元以上的重点项目，在土地供给、争取资金扶持安排等方面给予一定的优惠政策，特别是在用地计划上优先保证，在扶持资金上予以优先安排，优先向金融机构推荐需贷款的优质项目。

　　在工业园区建设上，我市进一步加大征地拆迁力度，着力解决项目建设用地问题，积极拓宽融资渠道，加大建设资金投入。同时，我市还在突破工业发展困难和瓶颈问题、培育工业发展新动力、推动信息化工业化“两化”深度融合、服务企业促发展、积极降低企业用电成本等方面精心谋划落实，切实帮助企业解决难题、降本增效，以工业为中心促进全市稳增长。今年1-4月，我市累计完成工业投资46.2亿元，同比增长35.8%，完成全年202亿元目标任务的22.8%。

　　降低企业税负 改善环境增活力

　　今年5月1日，我市试点纳税人和国地税机关顺利开出增值税发票，“营改增”税制转换在我市成功落地。当天，全市地税、国税系统各级办税服务厅共开票34份，征税金额30.3万元。

　　34份票据，意味着我市全面推开了营业税改征增值税改革。在降低企业税负上，我市按照相关政策抓好落实，切实降低企业成本，改善企业发展环境，增强企业发展活力。

　　在积极支持房地产行业去库存上，我市决定，从今年4月1日起，开发项目位于我市所在地城区和郊区的，房地产开发经营业务企业所得税计税毛利率不低于10%;开发项目位于其他地区的，不低于5%;开发项目属于经济适用房、限价房和危改房的，不低于3%。我市还适当调整房地产企业土地增值税预征率，一方面全力支持棚户区改造建设企业享受税收政策，大力支持改善住房的税收政策;另一方面落实鼓励房地产开发商积极让利的税收政策，如适当降低房地产开发经营业务企业销售未完成开工产品的计税毛利率等。

　　在落实缓交税款政策上，我市积极做好延期缴纳税款申请审核报批工作，有效缓解企业资金周转困难。根据《征管规范》要求，我市地税部门完成了广西来宾银海铝材股份有限公司、广西来宾中丝茧丝绸有限公司延期缴纳税款申请审核报批工作。经自治区地税局审批，今年1-4月共许可企业延期缴纳房地产税9.17万元、城镇土地使用税28.02万元;2015年元旦至今年4月底，国税部门累计审批延期缴纳税款2户，延期缴纳税款587.13万元。

　　我市还通过降低行政事业性等项目收费工作，减免了一批涉企行政事业性收费项目，从今年5月1日起，我市对小微企业免征国内植物检疫费、新兽药审批费等18项行政事业性收费;停免征部分政府性基金，落实中央和自治区确定的取消、停征和免征的行政事业性收费共57项。

　　降低企业成本 增强企业发展活力

　　今年一季度，人民银行来宾支行向南宁中支申请了5亿元再贷款限额，现已到位4.3亿元，其中扶贫在贷款限额3.3亿元，支农在贷款限额1亿元，增加了金融机构可用资金。

　　在落实贷款利率政策上，我市用足再贷款政策，进一步降低涉农、小微企业贷款利率。同时，落实国家降息政策，积极引导金融机构降低贷款利率;推进农村金融产业创新，为涉农领域节约融资成本等。

　　为切实降低企业融资成本和财务成本，我市除了落实国家贷款利率政策外，还积极落实小微企业流动资金贷款无还本续贷政策;进一步加大监督检查力度，严格规范合理收费，禁止收费质价不符合和无服务的乱收费;充分发挥政策性融资性担保和再担保公司作用，助力困难企业扭亏、转型、发展、脱困。

　　为降低电力成本，我市继续降低工商业销售电价，在2015年降低一般工商业销售电价6.34分/千瓦时的基础上，从今年1月1日期，继续降低全市一般工商业销售电价1.5分/千瓦时;继续免收新增电力用户临时接电费用，继续实施临时丰枯水期季节性电价。

　　特别是在推进电力市场化改革上，我市积极推进电力直接交易。我市积极组织企业申报2016年第一批电力直接交易，我市火力发电企业来宾电厂、合山电厂，用电企业广铁公司、华锡冶炼、来宾银海铝成功纳入电力直接交易平台，用电企业直接交易电量安排达370400万千瓦，参与电力交易的用电企业电价降低了0.1元/每千瓦时。