百色全面建立贫困户收入“双认定”台账

　　百色讯 (记者/叶乐阳 徐顺东)“老陆的房子180平方米，4口人，人均45平方米，住房这项已超过了脱贫标准。”8月12日，田阳县五村镇桥马村，帮扶干部、第一书记曾广明拿着贫困户陆启懂的“双认定”台账表格向记者介绍。表格中，符合脱贫标准的项目已画“√”，留空的属未达标的项目，表格下方有曾广明和陆启懂的签字。

　　建立“双认定”台账，是百色老区在脱贫攻坚决战决胜阶段精准认定贫困户是否脱贫的一项制度创新。

　　百色是广西脱贫攻坚的主战场。根据脱贫出列摘帽计划，今年百色要确保右江区、田阳和田东3个县区脱贫摘帽，249个贫困村脱贫出列，减少贫困人口23.6万人。这些贫困人口是经过各级扶贫工作队进村入户、详细调查并张榜公示识别出来的，达到了精准程度。但是，精准帮扶后怎么认定这些贫困人口是否脱贫，这是一个精准脱贫考核验收必须解决的问题。

　　以往在扶贫工作的脱贫验收阶段，全国各贫困地区都曾出现过两种情况：一种是脱贫验收“估计”代替“统计”，收入统计虚高，造成贫困群众“被脱贫”;另一种是一些群众不愿申报收入，“假装贫困”以便继续享受优惠政策。这两种情况在百色扶贫工作中也曾经存在。今年在完成贫困人口精准识别后，百色市委、市政府认为，脱贫摘帽要经得起第三方审核验收，必须建立一套评估科学、可操作性强的认定标准，绝不能再玩数字游戏。

　　6月起，该市探索实行“双认定”制度，即：对照脱贫标准，每户贫困户建立统一的收支台账，台账中列出精准脱贫的各项标准条款，帮扶干部、贫困户共同对已达标和未达标的内容进行登记，完成一项，双方共同认定一项，为脱贫验收提供依据。要求台账一个月内至少登记一次，实行动态管理，少什么加什么、缺什么补什么，做到收入登记尽可能精准。同时，“双认定”更新数据即时传输到市扶贫攻坚指挥部，每户贫困户的财产、收入变化一目了然，便于决策层掌握脱贫动态科学施策指导。

　　扶贫干部与帮扶对象“双认定”理清贫困户“脱贫账”的制度实施后效果很好，迅速推广开来。7月初，自治区党委书记彭清华深入百色调研，仔细观察分析了帮扶干部和贫困户共同记录的“双认定”台账，认为找到了精准脱贫验收的一个好办法。彭清华书记充分肯定这一做法并指示在全区推广。

　　实行“双认定”台账制度，帮扶干部的工作指向性更强了。7月20日，记者前往田林县乐里镇风洞村岩嫩屯采访，只见镇干部正忙碌地帮助贫困户建砖混结构的楼房。镇党委书记付小文肯定地说，岩嫩屯的48户贫困户都能住上新房，全村脱贫出列指标中，“有楼房住”这个项目就可以画“√”。

　　有了“双认定”，贫困户对自己的“脱贫账”也算得门儿清。岩嫩屯贫困户那永刚全家5口人，有2个劳动力，上半年通过务工、卖芒果等和低保政策收入，共计1.9万元，扣除小孩读书和日常开销，上半年人均纯收入近2000元。他掰着指头告诉记者，下半年，他家还将获得小额信贷、山羊养殖等项目扶持。“建完房子，我们两口子也能去打工，脱贫没得问题。”那永刚满怀信心。

　　目前，百色已经实现贫困户收入“双认定”全覆盖。为确保“双认定”台账经得起检验，百色还将采取“自评+第三方”验收模式，首先让帮扶干部和贫困户自评，之后请独立的第三方进行审查核定。

　　脱贫攻坚呼唤创新精神

　　■要闻速评

　　扬 羽

　　今年是“十三五”起步之年，脱贫攻坚进入决战决胜阶段。“十三五”脱贫工作啃的都是“硬骨头”，打的都是硬仗，任务十分艰巨，形势十分严峻，容不得半点松懈。要打赢这场硬仗，首先必须精准施策如期完成今年脱贫摘帽任务。精准施策包括精确识别、精准帮扶、精准认定、精准脱贫，而其中精准认定又是一个复杂的环节。

　　精准帮扶的效果怎么样，怎么认定、如何判别贫困人口是否真脱贫了，确实是脱贫攻坚中的棘手难题。贫困人口是否真脱贫如果只凭干部说了算，群众不认账，或许口服但心不一定服;倘若任由贫困群众“自说自话”，又恐信息失真、有违公平。

　　百色市实行的“双认定”台账制，是脱贫攻坚的一项制度性创新，为破解脱贫验收难题开出了一剂良方。他们通过建立统一的收支台账，帮扶干部、贫困户共同对已达标和未达标内容进行登记——精准;完成一项双方共同认定一项——合理;实行动态管理，少什么加什么、缺什么补什么——有效。正因如此，百色很快实现贫困户收入“双认定”全覆盖。这样的精细化举措，既有效防止了数据失真，又可规避群众“被脱贫”“假贫困”。

　　脱贫攻坚需要改革的勇气、创新的精神。百色市依靠改革创新为脱贫攻坚工作创造了经验，提供了样板，这种精神值得学习借鉴。如果各级各部门都思想认识到位，责任分工到位，创新措施到位，以饱满的工作热情和良好的精神状态进入角色、熟悉情况、做好衔接，就能确保脱贫攻坚工作不脱节、不断档、不偏离，按既定目标扎实有序推进;就能切实对照脱贫标准，坚持问题导向，全力以赴、攻坚克难，努力探索解决脱贫攻坚过程中遇到的各种问题，确保顺利完成今年脱贫摘帽任务。