来宾市：近年来扶贫开发工作综述

　

　　武宣引导贫困户发展蔬菜种植。

 

　　兴宾良塘扶贫工作队入户调查。

　　高新区创新创业示范基地带动群众致富。

　　象州喜力葡萄成致富果。

　　金秀茶叶示范基地。　　

　　象州引导贫困户种植砂糖橘。

　　义工帮助合山贫困户摘桑叶。

　　2014年“幸福家园•绿色金秀-全国志愿者生态扶贫植树交流活动”公益活动启动仪式现场。

　　兴宾桥巩为贫困户送优质油茶苗。

　　忻城北更创业青年在给种羊喂牧草。

 

 

 

 

　　《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：

　　立好愚公志，实施精准扶贫和精准脱贫，打赢脱贫攻坚战，确保全市贫困人口全部脱贫，决不让一个少数民族、一个地区掉队。2016-2018年每年减少7.5万贫困人口，2019年减少4.3万贫困人口，实现27.3万贫困人口全部脱贫，忻城、金秀、武宣县和贫困村摘掉贫困帽子的目标。

　　兴宾区良江镇权村因残因病致贫的特困户李良合，于今年4月通过危房改造住上了砖混结构的安心房。不仅如此，她还加入了村里的螃蟹养殖合作社，每月收入有2000多元，小日子越过越红火。此外，政府还为她解决了低保问题。

　　2011年以来，像李良合这样顺利脱贫的群众，我市共有31.7万人。一年好开局，五年好发展。5年多来，我市紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，认真贯彻落实中央、自治区党委关于扶贫开发战略部署，以增加贫困人口收入为重点，以减贫为目标，扎实推进各项工作，逐步补齐全面同步小康的“最大短板”。

　　截至2015年底，全市农村贫困人口由2011年的59万人减少到27.3万人。“十二五”期间，我市减少贫困人口31.7万人，年均减少贫困人口6.34万人，全面建成小康社会步伐明显加快。

　　高位推进 合力攻坚改善民生

　　农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，是制约我市全面建成小康社会的最大瓶颈。2015年底的一份数据显示，全市农村仍有27.3万贫困人口。

　　贫困人口一日不脱贫，建设小康社会无从谈起。

　　近年来，特别是市第三次党代会以来，市委、市政府把扶贫开发作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，科学谋划，精准发力，全力推进扶贫开发各项工作。

　　为确保扶贫开发工作有针对性和可操作性，我市连续几年开展为民服务“三万三进”活动，市四家班子领导及全市各级领导干部带着问题，走村入户，访民生、问需求、谋对策，就扶贫开发工作进行一系列密集调研，足迹遍布贫困村。

　　干群的深入交流，碰撞出智慧的火花。在加强扶贫调研、摸清底数的基础上，我市结合实际先后制定出台了《来宾市“十二五”时期定点扶贫工作实施方案》《来宾市“七个到村到户”精准帮扶工作方案》《来宾市精准扶贫工作联席会议制度》等相关政策制度。市、县、乡、村四级都成立了精准扶贫工作机构，进一步强化精准扶贫力量，实现了“市有领导小组、县有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的目标。

　　随后，一场以着力改善贫困地区发展条件，逐步提高贫困人口自我发展能力，不断增加贫困群众收入的扶贫攻坚战全面打响。

　　在这个指导思想下，各种政策文件出台落地，贫困“政策大礼包”不断派送。产业扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫等一系列有效举措，犹如一套套“组合拳”密集打出，落实到贫困村、贫困群众。

　　为确保工作落实到位，我市连续数年开展定点帮扶。市四家班子领导、市直及驻市中直、区直各部门分别联系全市156个贫困村，实现全市156个贫困村处级以上单位定点帮扶一次性一定五年的全覆盖。“十二五”期间，参加定点扶贫的市直单位164个，共帮扶59个乡镇142个贫困村，帮扶总资金达1.84亿元，受益群众达2.98万户11.92万人。目前，全市“十三五”期间的247个贫困村都安排有定点帮扶单位，并分派“第一书记”和扶贫工作队员驻村开展帮扶工作，实现帮扶全覆盖。

　　大胆创新 脱贫之路越走越宽

　　近日，象州县妙皇乡思高村委大窝村推出“冰兄文化”乡村旅游“农家饭·票”，让这个贫困村着实火了一把。该村的“农家饭·票”在八桂游旅游平台网上热销，平均每天销售1000多张。

　　“每天都有很多游客到村里游玩，我们的收入也越来越高。”大窝村14户贫困户实实在在享受到乡村旅游带来的实惠。

　　在扶贫开发政策的惠及之下，近年来，大窝村发生了翻天覆地的变化，逐步蜕变成为远近闻名的旅游宜居名村、特色名村。

　　贫困村整村推进扶贫开发工作让村子美起来、群众富起来。近年来，我市大胆探索实践，不断创新扶贫开发模式。从试点到推广，从雏形到模式，一路探索、一路实践、一路总结，点面结合推出了诸多符合实际的扶贫开发模式：象州在瞄准贫困对象、选准扶贫项目上进行了成功的探索，做到连片规模化经营与精准扶贫的有机统一，既实现了精准扶贫的目标，又确保了产业的规模化效益。金秀大胆实行基础设施项目“票决制”，有效实现项目实施的公平、公正、公开，既节约了开支，又确保了项目建设高质量、高标准完成。象州、合山推行贫困群众以“土地入股”和“资金入股”的模式发展水果种植和澳洲坚果产业，贫困群众可通过产业收益进行分红，增加现金收入，逐步脱贫。

　　走进兴宾区迁江镇雷山村安置小区，仿佛走进一个现代化的商住小区。“过去我们村是有名的光棍村，现在别村的姑娘抢着要嫁到我们这里。我们现在的生活和过去相比，就是一个天一个地，是政府让我们过上了好日子。”雷山村的李文章深有感触地说。

　　2013年以前，雷山村500多名群众生活在不通路、不通水、不通电的深山里，生产生活条件异常艰苦。2012年，我市启动雷山村易地扶贫搬迁工作，不到一年的时间，雷山村全村人全部搬进了政府为他们建好的现代化小区。

　　雷山村易地扶贫搬迁工作开启了我市整村易地扶贫搬迁的“来宾模式”。该项目通过工业化、农业化和城镇化相结合的方式，真正让大山深处贫困群众“搬得出、留得住、能致富”。

　　扶贫搬迁“挪穷窝”。近年来，我市大胆探索实施易地扶贫搬迁“四种新模式”，即依托新农村建设进行搬迁安置、依托城镇化建设进行搬迁安置、依托旅游产业进行搬迁安置、依托工业园区进行扶贫易地搬迁。通过这几种模式，目前，全市共搬迁172个村屯，安置5406户26276人，有效实现了贫困群众“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”的目标，得到了自治区领导的充分肯定，被称为“来宾模式”。

　　因地制宜 精准扶贫深入推进

　　近年来，我市把最贫困的村和最贫困的人口，列为扶贫对象，大力推进精准扶贫，向“绝对贫困”发起“总攻”。

　　产业扶贫、扶贫培训、扶贫搬迁、定点帮扶、创新扶贫开发模式、基础设施建设，每个扶贫项目要实现到村到户，关键在于“精准”，关键在于因地制宜，但最重要的则是要实现“帮扶一方，造福一方”的最终目标，而产业扶贫，正成为我市扶贫攻坚最有效的“利器”。

　　在产业扶贫方面，5年多来，我市大力发展桑蚕、茶叶、水果、肉牛养殖等重点产业，经过近年来的努力，我市逐步形成了“忻城和象州-种桑养蚕、金秀-石崖茶和水果、武宣-水果和肉牛养殖、合山-澳洲坚果种植、兴宾-水果和甘蔗种植”为主导的扶贫重点产业格局。经过努力，全市共扶持贫困地区发展种植产业8.97万亩，完成低产改造6.1万亩，通过产业项目扶持带动贫困农户8.3万户，受益人口达25.6万人。

　　贫困地区基础设施扶贫是我市扶贫工作的重头戏。2011年以来，全市筹措资金5.82亿元，新建、修建、改扩建村屯道路项目507条1079.16公里、独立桥梁76座，解决了29.8万人的行路难问题;修建各类人畜饮水工程305处，解决了22.4万人及14.1万头大牲畜饮水难问题，贫困地区基础设施落后状况得到切实改善，民生质量进一步提升。

　　一组组有力的数据，见证了我市扶贫开发工作历程。

　　迈进“十三五”，扶贫开发进入攻坚阶段。眼下，全市上下扶贫攻坚战犹酣，正凝心聚力赶走贫困这个来宾与全国、全区同步实现全面小康的“拦路虎”。

　　今年以来，我市紧紧围绕27.3万人脱贫、247个贫困村和4个贫困县(市)脱贫摘帽的总体目标，认真按照中央、自治区党委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，因地制宜，一步一个脚印，扎实推进扶贫攻坚各项工作。

　　为确保今年脱贫目标的完成，我市狠抓精准帮扶，实行“挂图作战”。市、县、乡、村四级制定了脱贫攻坚规划和年度工作计划，绘制脱贫攻坚线路图，挂图上墙，实行“挂图作战”，清单管理。特别是今年预脱贫的37个贫困村都制定了具体的脱贫工作计划方案，每个村都落实有帮扶领导、帮扶单位和具体帮扶负责人。同时，完善精准帮扶材料，做到“一村一档”“一户一册一卡”，这场脱贫攻坚战正如火如茶开展。