广西颁布易地扶贫搬迁"十三五"规划投入660亿元促百万移民脱贫

　　本网讯 11月15日从广西壮族自治区发展改革委举行的新闻发布会上获悉，《广西易地扶贫搬迁“十三五”规划》日前已正式颁布。“十三五”期间，广西易地扶贫搬迁项目建设总投资660.18亿元人民币。到2020年，广西易地扶贫搬迁建档立卡贫困对象100万人全部实现脱贫。

　　易地扶贫搬迁工程是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫措施。“十三五”时期，广西将大力推进易地扶贫搬迁的决策部署，强化政策支持、整合相关资源、创新融资渠道，集中力量、加大投入，加快推进移民搬迁安置点基础设施建设；强化产业发展和就业支撑，努力形成搬迁群众就业创业增收长效机制；加强安置区域社会管理，建立健全安置区域社会保障体系，确保全区百万贫困移民“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。广西将坚持统一规划、分期实施、群众自愿、积极稳妥的原则，以集中安置为主，分散安置为辅，建设集中安置点737个，安置925692人，占安置人数总规模的84.15%，分散安置174308人，占安置人数总规模15.85%。集中安置主要采取依托县城、重点镇、产业园区、乡镇旅游区、中心村安置等，分散安置主要通过插花和投亲靠友等安置方式。

　　百万人易地扶贫重点“搬迁谁”根据《规划》，“十三五”时期，广西易地扶贫搬迁区域涉及全区13个市79个县(市、区)，易地扶贫搬迁的重点地区以滇桂黔石漠化片区县、国家扶贫开发工作重点县、自治区扶贫开发工作重点县为主，其他面上县为辅。搬迁对象以建档立卡贫困人口搬迁为主，经精准识别需同步搬迁的其他农户为辅，鼓励各地实施整村(屯)搬迁，实现两个“90%以上”，即：贫困面广、贫困程度深的滇桂黔石漠化片区县、国家扶贫开发工作重点县、自治区扶贫开发工作重点县搬迁人口规模占全区搬迁人口规模的90%以上，建档立卡贫困人口搬迁规模占全区搬迁人口规模的90%以上。预计2016-2020年，全区移民搬迁110万人，其中建档立卡贫困人口100万人，同步搬迁的其他农户10万人，涉及全区13个市79个县、市、区。

　　110万人口的移民搬迁怎么搬《规划》明确，将群众“搬得出”向注重搬迁群众“稳得住、能致富”转变，依托新型城镇化建设、产业园区、现代特色农业、旅游景区、生态建设等，根据搬迁户意愿和选择，实施梯度安置，采取进县城园区景区搬迁、进乡镇搬迁、进中心村搬迁(包括敬老院、养老院安置)等搬迁方式，以集中安置为主、分散安置为辅实施搬迁移民，满足不同搬迁对象需求。同时，通过引导和扶持移民发展特色产业、增加移民的资产性收益、就业扶助、金融扶持、困难救助等手段，到2020年努力实现易地扶贫搬迁建档立卡贫困对象100万人全部实现脱贫。

　　“十三五”期间，全区易地扶贫搬迁项目建设总投资额将达660.18亿元。对于移民新房“怎么建”的问题，《规划》提出将严格控制住房建筑面积，严格执行人均住房建筑面积不超过25平方米标准;对于按照一户一宅方式安置的，户均宅基地占地不超过80平方米。同时，实行“差异化”建房补助标准，滇桂黔石漠化片区县(不含“天窗”县)和国家扶贫开发重点工作县基准补助金额每人不低于2.4万元;滇桂黔石漠化片区“天窗县”、自治区扶贫开发工作重点县和享受待遇县基准补助金额每人不低于2.1万元;其他面上县基准补助金额每人不低于1.9万元。

　　广西自治区发展改革委地区处处长温秀坤在新闻发布会上强调，“实施易地扶贫搬迁工程，‘搬迁’只是手段，脱贫致富才是最终目标。”广西强化政策保障搬迁群众“怎么富”。《规划》提出，引导和扶持移民发展特色产业，坚持因地制宜原则，在搬迁安置区着重培育形成精品农业基地、绿色有机农业基地、现代服务业基地、乡村旅游基地、产城融合发展基地等5大特色产业发展基地，同时增加移民的资产性收益，开展就业扶助、金融扶持、困难救助等，到2020年稳定实现搬迁移民不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的“两不愁、三保障”的脱贫攻坚总目标。

　　易地扶贫搬迁工程是一项民心工程和德政工程。据悉，“十二五”时期，广西扶贫开发工作取得阶段性成效。全区农村贫困人口由2010年的1012万人减至2015年底的452万人，贫困发生率由23.9%下降到10.5%，累计完成易地扶贫搬迁安置309888人，完成投资84.06亿元。全区建设搬迁安置住房530.5万平方米、配套设施193.8万平方米，建设标准农田6.9万亩，修建水利渠道144.6公里，新(改)建乡村公路953.3公里，新建人畜饮水工程510处、铺设供水管道1157.9公里，建设电网662.5公里，新建沼气池4830座，建设村级公共设施7万平方米。还立足当地实际，帮助当地群众发展种养业。截止2015年底，发展特色种植业0.6万亩、特色养殖业1.3万平方米。切实解决了移民群众住房难、行路难，饮水难、用电难、就医难、上学难、通讯难等问题，使得搬迁移民的生产生活条件得到进一步改善，脱贫致富步伐进一步加快。(莫郁馨)