“玉林速度”是这样炼成的

 

　　▲高楼大厦拔地而起、交通路网四通八达、配套设施不断完善，玉东新区成为玉林的一张亮丽名片。(记者　蒋金泰　摄)

　　烈日炎炎，骄阳似火。如果说还有比这似火骄阳更火热的话，那就是玉林市干部群众推进重大项目建设、加快经济发展的干劲和热情——

　　倾力打造不锈钢全产业链条的广西中金金属科技股份有限公司，一期投资17.9亿元，建设年产50万吨精制镍铁项目，8个月建成投产;二期总投资31.82亿元，建设年产120万吨精制镍铁深加工项目，10个月建成投产，比行业内相同规模建设项目建设周期缩短了三分之一;

　　广西第一个专业节能环保产业园——总投资82亿元的玉林(福绵)节能环保产业园，2016年9月动工建设，2017年5月园区前期集中供水、供电、供热和污染处理设施试运行，目前一期20家企业已入园并开工建厂，短短9个月的时间，就取得如此成绩，这样的建设速度和效率实属罕见;

　　占地面积约66.7公顷、浓缩了广西各地风景的园林艺术杰作——玉林园博园，仅仅用了半年时间就在玉东湖畔崛起，人们尽享“五彩玉林·八桂画卷”的迷人风采;

　　总投资18亿元的国家5A级旅游文化体验园——克拉湾水上乐园项目，从大规模施工建设到开园，仅用了4个多月时间，创造了行业内的一个奇迹;

　　玉林“修机场、建码头、建高铁”三件大事高歌猛进：玉林民用机场试验段工程开工建设;玉林至梧州、玉林至北海城际铁路前期工作扎实推进;玉林至湛江、玉林至荔浦、博白松旺至铁山港东岸三条高速公路全部开工;

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　　今年上半年，玉林市纳入自治区层面统筹推进重大项目完成投资75.5亿元，完成率60%;市层面统筹推进重大项目完成投资185.9亿元，实现开工138个，竣工51个。初步预测，今年上半年生产总值增长7%左右，财政收入增长5.3%，固定资产投资增长12.6%左右，规上工业增加值增长7%左右。

　　这组令人振奋的数字，呈现的是玉林市加快经济发展的速度和力度。项目遍地开花，发展热潮涌动，“玉林速度”一再刷新，“玉林作为”鼓舞士气。

　　奥秘何在

　　奥秘在于，玉林市始终坚持把项目建设作为加快发展的第一增长点，始终坚持把招商引资作为加快发展的第一推动力，始终坚持把优化环境作为加快发展的第一竞争力。“玉林速度”的背后，有全市上下振奋精神、开拓创新、攻坚克难、真抓实干的决心和勇气，更有玉林市委、市政府坚定不移实施“4+4+2”大产业战略和创新驱动发展战略，狠抓干部队伍建设，激发干部潜能，推动经济社会发展的不懈努力。

　　以转型升级炼成“玉林速度”：　　深入实施“4+4+2”大产业战略，为新一轮改革发展擘画新蓝图、明确路线图

　　发展是硬道理，发展也是最大的民意。

　　近年来，玉林市坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面主动融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动、三区统筹”发展格局，坚定不移向海发展，深入实施“东靠南下、通江达海”战略，推进“五大战略”和“四大攻坚”，深入开展“三个年一活动”，走出了一条符合玉林实际的经济社会发展新路子。

　　“自觉从国家和自治区发展的大局中去谋划玉林市的发展，自觉把习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和中央、自治区的决策部署落实到玉林各项工作中。”对于发展这个第一要务，玉林市委、市政府有一张蓝图干到底的定力，更有攻坚克难、一往无前的拼劲。

　　今年4月，习近平总书记在广西视察时提出“五个扎实”要求，强调要以实为基础，做强实体经济，在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在深化改革开放上下功夫，走出一条创新驱动发展的路子来，开创经济发展新境界。自治区第十一次党代会以来，自治区党委、政府就推进产业转型升级攻坚作出了一系列决策部署，出台了一系列重大举措。

　　“适应经济发展新常态，落实新发展理念，推动玉林加快发展、转型发展、跨越发展，必须把发展产业、壮大产业、振兴产业作为核心支撑，坚定不移走产业强市之路，全面提升产业发展水平。”玉林市委、市政府有着审时度势、只争朝夕的清醒，有着高瞻远瞩、与时俱进的自觉。

　　“只见企业，不见产业”。针对当前玉林产业发展仍存在产业规模小、总量不大;产业发展分散、集聚程度不高;产业发展低端、附加值不高;产业整体竞争力弱等问题，经过深入调查研究、充分论证、科学测算，综合考虑了未来产业发展趋势、国家和自治区产业发展规划，以及玉林市产业发展的基础、优势和增长空间，玉林市委、市政府提出了构建“4+4+2”大产业发展目标，即力争到“十三五”期末，把机械制造、服装制革、健康食品、新材料打造成为500亿元产业，把再生资源、林产化工、建材、陶瓷打造成为200亿元产业，把医药制造、电子信息打造成为100亿元产业。

　　项目建设是加快发展的第一增长点，也是产业发展的重要抓手。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。玉林市在全市范围内开展重大项目建设“百日攻坚战”活动，列入攻坚项目130个，总投资741.7亿元。

　　招商引资是加快发展的第一推动力。玉林市招商引资“双百行动”即“精准招商百日行动”和“加快推进项目实施百日行动”迅速开展。

　　找准“坐标系”，明确“路线图”。长路无轻担，整装再出发。

　　正是咬定青山不放松的定力、克难奋进不懈怠的韧劲，开创了经济发展的崭新局面。

　　正是有了这种定力和韧劲，玉林才拿到了“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“国家园林城市”“国家公共文化服务体系示范区”“全国双拥模范城”等“金字招牌”，才有了中国陶瓷名城——世界最大日用陶瓷生产出口基地，中国机械工业百强——国内最大内燃机生产基地、建材生产出口基地，中国南方药都——国内进出口中药材最大集散地，广西的“温州”——广西民营经济最活跃的地方，广西的“乌克兰”——农业总体发展水平居广西首位等，这些闪亮的名片和称谓。

　　以创新驱动炼成“玉林速度”：　　创新出台一系列政策措施，让新发展理念成为具体可行的实际措施

　　发展条件、比较优势都发生了深刻变化，新的增长动力从哪里来经济发展进入新常态，怎样才能在压力中抢抓发展新机遇创新是引领发展的第一动力，玉林市坚持把创新摆在发展全局的核心位置，大力推进制度、科技、文化、人才、管理等各方面创新，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。

　　战略定位是关键，创新机制显活力。玉林市不断创新工作机制，用新方法、新措施激发招商引资、项目建设、产业开发的活力，迸发团队的创造力，凝聚科学发展的推动力。

 

　　

　　北流市以建设特色小镇为抓手，加快县域城镇化发展，做强县域经济。(本报记者　张翔　摄)

　　“事在人为，我们要敢于担当、主动作为，鼓足干劲、争创一流，全市上下齐心，目标一定能实现……”玉林市招商局有关领导向记者介绍说，确定“4+4+2”大产业发展战略后，我市迅速成立十大产业招商组，前往产业集聚地，向世界500强、中国500强企业开展精准招商。上半年，玉林市招商引资新落地项目117个，合同投资额282亿元，累计到位资金331亿元。

　　加快发展，人的因素最重要。各级领导干部的精神状态、发展能力、工作作风和干事创业激情，决定着事业的兴旺发达。玉林市把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与中心工作结合起来，坚持融入日常、抓在经常，引导广大党员学先进、赶先进、当先进，在项目建设、经济发展工作中发挥先锋模范作用。玉林市还出台了《玉林市激励干部干事创业担当有为暂行办法》《玉林市建立容错纠错机制暂行办法》等四个制度文件，进一步激发干部敢于担当、敢于负责、改革创新、干事创业热情，营造一心一意干事业、全力以赴促发展的浓厚氛围。这也是实现经济又好又快发展的根本保证。

　　“玉林市领导及有关部门经常到我们项目建设现场协调处理难题，召开联合审批办公会议，特事特办，全程服务。正是这种高效的服务和良好的环境，才有了中金金属的落地生根、快速成长……”广西中金金属科技股份有限公司总经理助理文昭武感慨地说。

　　环境是第一竞争力。玉林市实施简化项目前期审批“九条措施”，创新实施项目联合审批“圆桌”会议机制、代办服务机制、服务前移机制等“三项机制”和重大投资项目前期预审查改革、“化零为整”“容缺后补”等“三项改革”，实行“一口进出、并联办理、闭环运行、限时办结”项目联合审批机制，项目审批由270多天减少到50多天。从项目签约到落地，全程跟踪，贴心服务，使玉林成为投资的“洼地”和发展的“高地”。

　　“项目建设是加快发展的第一增长点。”项目基本情况、推进速度、存在问题、施工情况等信息，以文字、图片、视频等形式在手机客户端即时显示，从项目立项到竣工实行全过程跟踪管理……这，就是玉林市正在探索建立的市一级重大项目信息管理系统。

　　“千斤重担大家挑，人人身上有指标。”玉林市突破常规，大胆创新，成立市“三个年一活动”总指挥部，市委、市政府主要领导任总指挥长，组建了4个指挥部，105个重大项目实行市领导联系责任制，建立日报、周报、月报、季报等制度，对每个具体项目，都细化指标，定实措施，强化责任，明确时间节点、进度要求，建立绩效考评机制和通报机制，严格考核，推动项目建设各项工作任务全面落实到位。

　　一批政策措施相继出台落地，形成加快发展的政策制度支撑，使新发展理念落地生根，成为具体可操作的实际措施，转化为实实在在的发展成果。

　　以真抓实干炼成“玉林速度”： 全市上下干事创业热潮涌动，玉林大地活力四射、百业正兴

　　时不我待，只争朝夕。新一轮发展蓝图已绘就，全市上下迅速行动起来，以逢山开路、遇河架桥的气魄，踏石留印、抓铁有痕的劲头，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。

　　玉林市四家班子领导身体力行、率先垂范，发扬“白加黑”“5+2”精神，每天行程满满、马不停蹄奔赴各县(市、区)、玉东新区、各开发园区，看项目、察企业、入车间、走工地、进乡村，与基层干部、职工群众、科技人员、社区居民、各界人士广泛接触、深入交流，研究产业发展、交通基础设施建设、城市建设、环境保护、精准脱贫、党的建设等事关玉林长远发展的问题，找准稳增长、促转型、调结构、融入“一带一路”的路径;诚恳拜访客商，走访有关部门，对接世界500强企业和中国500强企业招商;深入龙港新区龙潭产业园调研、召开工作推进会，全力推进龙港新区建设，研究玉林向海发展的具体部署和发展举措……

　　以上率下，行胜于言。春风化雨，润物无声。

　　广大党员干部群众内化于心、外化于行，抓项目抓产业抓招商，各地你追我赶、各竞风流，比冲劲、比突破;各级干部争当改革创新实干家，比拼劲、比韧劲。一股前所未有的干事创业热潮，在桂东南大地奔涌。

　　在玉林民用机场试验段工程建设工地，上百辆自卸车、数十台挖掘机和推土机来回穿梭，现场机械轰鸣声不绝于耳，数百名施工人员挥汗如雨，抢时间、赶进度、争工期、战高温……

　　在玉林市棚户区改造项目现场，从领导到工作组成员，工作在工地、学习在工地、吃住在工地，抓项目、抓落实、抓进度，干部们自嘲地说：“周六正常不休息，周日休息不正常”，“白加黑”“五加二”是干部们的工作常态，干部们以“大干60天”的勇气与决心，誓把7个2017年城市棚户区改造项目建成造福民众的安居工程……

　　在龙潭产业园，博白县干部群众干事创业激情澎湃。博白县委主要领导每个星期安排1天以上时间深入园区、项目现场，研究解决项目征地拆迁、园区治安等系列问题。博白县226名征拆工作组成员吃住都在龙潭，有的村民白天不在家，工作组就晚上进村守候;有的村民在南宁、北海工作，工作组就到外地拜访;有的村民抵触情绪大，工作组买上菜肴、米酒到村民家里做客，促膝交心……工作组的努力和真诚，群众看在眼里，纷纷配合征拆，工作不断取得新突破……

　　玉林市干部群众干事创业的激情，也点燃了更多企业家做大做强企业的豪情。“玉林是一片投资创业的热土……”广西中金金属科技股份有限公司继一期、二期项目投产后，毅然决定上马建设投资28.45亿元的三期项目，目前正在紧锣密鼓开展前期工作;克拉湾水上乐园7月11日开园后，决定尽快启动投资额约13亿元的二期项目建设工作……

　　以质量效益炼成“玉林速度”： 发展质量效益与速度有机统一，人民群众幸福感获得感大幅提升

　　质量是生产力、也是竞争力，质量是经济社会发展的目标取向，体现着我们更高质量更可持续的追求，也是供给侧结构性改革所要追求的目标，同时也是评判我们发展成效的新标准。玉林市坚持创新驱动、质量引领，用质量理念统领行动，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。

　　追求质量第一，本质上是追求创新、协调、绿色、开放、共享的质量，优先考虑经济、人口、资源、环境的和谐，考虑经济社会发展的长远性和可持续性。五彩田园从一个侧面折射出了玉林经济发展的高质量与强大活力。

　　玉林市按照自治区“高起点定位、高水平规划、高效率推进、高质量改革、高品位打造、高效益发展”的要求，全面贯彻五大发展理念，做好三产融合文章，加大机制改革步伐，以“中国最美田园”“中国最美乡村”“全区最好宜居乡村”为总体目标，围绕“大田园”概念，致力把五彩田园打造成广西乃至全国的“现代特色农业的典范、新型城镇化的典范、农村综合改革的典范、美丽乡村的典范、城乡统筹发展的典范”等“五个典范”，通过持续改善人居环境，改良田园生态，改造水源质量，致力建设碧水蓝天、生态环保、五彩绚烂的“美丽乡村”，呈现出“五彩玉林·田园都市”美景。现已初步发展成为集生产、生活、生态于一体的五彩田园示范区，成功通过了国家4A级景区验收，并获得“中国农业公园”“国家农业产业化示范基地”“全国首批国家级专家服务基地”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“中国电商旅游第一村”等殊荣。

　　走进位于玉东新区茂林镇的“中国最美五彩田园”，荷之源、圆之源、农友草堂、中国现代农业技术展示馆、中国南药园、隆平高科杂交水稻种植示范基地等景区，五彩缤纷，瓜果飘香，百花争艳，似一幅让人过目不忘的水墨山水，是一片令人流连忘返的美丽乡村，是一块宜人休闲养生的乐土……

　　“五彩田园让机遇和梦想离我们越来越近……”今年40多岁的陈健林，是玉东新区茂林镇鹿塘村社区居民，原本在广东创业，看到“五彩田园”建设越来越漂亮，他毅然返乡，将土地流转给“隆平高科”等收取租金，并在当地政府的支持下，先是将自家房子装修成农家乐旅馆——荷塘月色客栈，随着游客越来越多，陈健林又租下族中兄弟的两幢楼办成客栈。随着外地游客越来越多，今年7月初，陈健林又开起了饭馆——“湘菜坊”，年底他还将开咖啡馆和KTV，如今投资300多万元的大楼正在建设中。据陈健林介绍，像他这样开客栈、饭馆的，仅鹿塘村社区就有59户，从外地返乡创业的有500多人。五彩田园使昔日的山旮旯——鹿塘村变成了富美社区，村民不但有土地流转租金收入，还可就近就业、创业。“要放开手脚大胆地去干，迎接五彩田园带给我们的机会和财富……”说到将来，陈健林意气风发、豪情满怀。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”玉林市委、市政府牢牢把握为民这个根本宗旨，大力提升发展质量，增进民生福祉，追求经济社会发展质量与速度的有机统一，使玉林市综合实力大幅提升，改革创新迈出新步伐，城乡面貌焕然一新，政治生态不断优化，人民群众幸福感和获得感大幅提升。