南宁：勇当广西营造“三大生态”实现“两个建成”的排头兵

 

　　那考河湿地公园　陈　峰/摄

　　秀美民族大道 周 军/摄

　　南宁国际会展中心 潘 浩/摄

　　南宁·中关村创新示范基地 黄维业/摄

　　南宁地铁南宁造。 赖有光/摄

　　碧水蓝天 陈卓凡/摄

　　秀美邕江 潘 浩/摄 

　　火龙果种植助力脱贫攻坚战。 胡光磊/摄

　　礼让斑马线，你我齐点赞。 宋延康/摄

 

　　警民和谐如一家。 宋延康/摄

 

　　医改首日，市民“尝鲜”。 赖有光/摄

　　打开这个连版，南宁这座城市五年来砥砺前行的脚步，会清晰地展现在你眼前：

　　五年里，我们曾一起为“南宁蓝”点赞、与那考河合影，蓝天白云、绿水青山是宜居南宁不变的“形象代言”；

　　五年里，我们曾一起为“南宁创造”欢呼、向盛世会展瞩目，面向“一带一路”的“南宁渠道”，是壮乡首府开放发展的历史见证；

　　五年里，我们曾一起践行“礼让斑马线”、争当“能帮就帮”的志愿者，每一份点滴付出都为挚爱的家园增光添彩。

　　“扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。”牢记习近平总书记的嘱托，我们坚信明天的南宁会更加辉煌。

　　党的十八大以来，南宁市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“7·26”重要讲话和视察广西重要讲话精神，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力推进产业转型升级、“南宁渠道”升级、绿城品质升级、深化改革升级、法治南宁升级、民生福祉升级“六大升级”工程，加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵。

　　产业转型升级：南宁·中关村创新示范基地形成“雨林生态”

　　2017年8月27日，南宁·中关村创新示范基地刚过“一岁生日”，微软(中国)有限公司、滴滴出行科技有限公司等10家高新技术企业就送上了“签约入驻”的“生日礼物”；当天，10所广西高校还在基地与中关村信息谷公司签约，共同培育人才、打造就业创业平台。

　　“让适宜的种子在适宜的环境中开花结果”。在创新创业雨后春笋般涌现的时代，南宁·中关村创新示范基地构建起涵盖项目发现、团队构建、企业孵化、后续支撑等全价值链的“雨林生态圈”，合作交流企业逾3000家、园区企业全年总收入超10亿元，成为南宁市产业转型升级的领航者和代言人。

　　五年来，南宁市以创新驱动为引领，着力推动发展方式加速转变、中高端产业加速形成和产业结构加速优化，“南宁制造”乃至“南宁创造”赢得“满堂彩”：南宁公交南宁造、南宁地铁南宁造实现历史性突破，南南铝加工公司自主研发的航空航天、轨道交通高端铝材产品达到国际先进水平。2017年上半年，南宁市电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点工业产业增加值同比增长10%以上；全市规模以上工业企业实现出口交货值134.21亿元，增长40.9%。

　　“南宁渠道”升级：打造区域性国际综合交通枢纽中心

　　“南宁市各级各部门的努力给我们留下了深刻的印象，让我们看到了南宁在招商引资方面做出的努力和为外来企业落户南宁所营造的良好环境，坚定了我们在南宁投资的信心。”在第14届中国-东盟博览会期间举行的2017南宁投资贸易洽谈会暨重大项目签约仪式上，宜家(中国)投资公司置业总监鄢红兵等多位客商对南宁市的投资发展环境及“南宁渠道”的发展前景十分看好。随着南宁(中国-东盟)商品交易所上线、中国-东盟(南宁)货币指数发布、南宁综合保税区封关运营、南宁跨境贸易电子商务综合服务平台建成以及中国-东盟信息港项目加快推进，“南宁渠道”已成为中国与东盟双向对接、开放合作的重要通道，也是首府招商引资的“金字招牌”。

　　“金字招牌”的背后，是五年来南宁市打造区域性国际综合交通枢纽中心的丰硕成果：高铁连通周边城市，南宁火车东站已成为我国南方最大的综合性交通枢纽之一；依托新建的航站楼，吴圩机场年旅客吞吐量再破千万大关，伶俐通用机场开工建设；老口航运枢纽顺利竣工，邕宁水利枢纽建设加快推进，西江黄金水道直航粤港澳；以南宁为货运物流中枢的东盟—中欧国际列车公铁联运新通道开通运营，南宁将更好地融入“一带一路”建设，在构建全方位开放发展新格局中绽放异彩。

　　绿城品质升级：那考河倒映“南宁蓝”

　　数年前，那考河两旁数十个污水直排口和各种垃圾堆，使那考河成为令路人纷纷躲避的污水沟。2015年，南宁市成为国家首批“海绵城市”试点城市，同年3月，那考河项目成为全国首个开工建设的水流域治理PPP项目。在投入11.9亿元、历时近两年的建设后，原本泛着黑水的小河沟如今已初步形成“山水相依、城水相融、人水相亲”的生态格局，实现了南宁开展海绵城市建设“治水、建城、为民”的初衷。2017年4月习近平总书记视察那考河湿地公园后，不少市民在河边拍摄的“南宁蓝”刷爆了朋友圈。

　　“让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现美丽形象的发力点”。自2013年6月南宁市第一条地下综合管廊——佛子岭路管廊项目开工建设以来，南宁市已有18条地下综合管廊相继开工建设，累计建成约19.4公里；经过整治，建成区共99.4公里河段已有70.5公里实现消除黑臭目标；邕江船只和网箱清理整治工作基本完成，基本建成了邕江滨水公园、自治区党校至三岸大桥南北岸等约31公里景观带；持续加大节能减排工作力度，深入开展大气污染防控特别是扬尘污染专项治理，2017年3—9月，南宁市区连续7个月空气优良率达100%，创下了实施新环境空气质量标准以来的最好成绩，蓝天白云常驻南宁。

　　伴随着绿城品质的稳步提升，2017年，南宁市建成区绿地率达到37.3%、绿化覆盖率达43.25%，人均公园绿地面积达到12.1平方米。随着第十二届中国国际园林博览会明年在南宁举行，“国家森林城市”到“国家生态园林城市”的升级将为壮乡首府赢得更多的赞誉。

　　深化改革升级：一个部门、一枚公章管审批

　　今年8月29日上午，南宁市行政审批局内，27个市直部门49枚行政审批专用章被放入回收柜，并贴上写有当天日期的封条。这标志着之前分散在27个市直部门的184项行政许可事项从此全部划转南宁市行政审批局，“一个部门、一枚公章管审批”的全新审批模式在南宁正式启动。目前，南宁市已成功打造市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级一体化的政务服务网络，5县7城区123个乡镇(街道)、1693个村(社区)全部建立政务服务中心并投入使用，行政服务、社会服务、法律服务、社区服务等事项统一纳入当地政务服务中心窗口集中办理，实现群众办事“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。

　　深化行政审批制度改革，是南宁市改革迈入“深水区”的一个缩影。五年来，南宁市在重要领域和关键环节形成了一批新的阶段性改革成果，涌现了一批在全区有影响力的创新举措和改革亮点：在电子政务建设方面，该市工商局、卫生计生委等38个部门412项政务服务事项实现网上申办和预受理，并率先在全区建成网上行政执法暨电子监察系统；“双告知”、“六证合一、一照一码”、“两证整合”、企业简易注销、电子营业执照和全程电子化登记管理等商事制度改革及微信公众预约、“容缺后补”、网上申请和网上发照等便利化措施，有力促进了市场繁荣，平均每天诞生市场主体逾300户；在全区率先建设南宁市地方金融监管信息平台，加强对系统性区域性金融风险的防范；建筑、房地产等四大行业全面推开营改增改革，行业税负进一步降低的政策效应逐步显现。

　　今年6月30日，南宁市公共资产负债管理智能云平台正式运行。该平台在全国首次实现了政府对公共资产负债的全面动态预警、管控和监测，在帮助政府摸清“家底”的基础上，可有效预防国有资产领域的腐败，首府深化改革举措再度升级。

　　法治南宁升级：立法管住“城市病”

　　今年6月28日，南宁地铁发布首通一周年成绩单：累计运送旅客超过4000万人次，正点率达99.98%。一年来平安、顺利的运行，离不开提前颁布实施的《南宁市城市轨道交通管理条例》强有力的制度规范。

　　立法规范为轨道交通运营提供了法制保障，用立法管住交通乱象等各种“城市病”亦成为南宁市城市管理的法治利器——从电动自行车登记上牌到网约车管理，从预付卡消费到中小学生课外托管机构开设，从景区管理到湿地保护，法治南宁升级成为首府经济社会发展的坚实保障。五年来，南宁市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法方面颁布了多项政策法规，已形成城乡建设管理、社会治理、生态环境保护等领域立法为主体，具有南宁特色的地方性法规框架；该市还进一步完善国家工作人员学法用法、领导干部任前法律知识考试等制度，推动领导干部带头学法、模范守法，提高法治思维和依法办事能力，多措并举依法治市。

　　近年来，南宁市依法行政考核成绩多年在全区排名第一，是自治区依法行政先进市和自治区级依法行政示范点；今年9月，中国政法大学法治政府研究院发布《中国法治政府评估报告(2017)》，在全国100个被评估城市中，南宁市位居第五。

　　民生福祉升级：120个贫困村成功摘帽

　　2016年12月16日至27日，自治区脱贫摘帽核查验收组对南宁市12个县区脱贫摘帽进行核查验收。经过认真核验，南宁市12.8362万贫困人口实现脱贫，邕宁区摘帽、106个贫困村脱贫出列、14个贫困村提前脱贫摘帽，2015年退出贫困户达到“两不愁三保障”的脱贫标准，首府“十三五”脱贫攻坚取得阶段性成果。

　　“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。南宁市以精准扶贫为抓手，切实保障和改善民生。在集中力量解决贫困村集体经济发展、危旧房改造、扶贫小额信贷等重点难点问题的同时，南宁市加快建设脱贫攻坚信息管理平台，充分用好用活平台的脱贫政策宣传、成效展示、贫困信息查询、社会帮扶、项目资金资源整合以及县区党委政府、第一书记、帮扶责任人工作落实情况考评等功能，使脱贫攻坚信息更快传播、责任有效落实、效率极大提高。

　　民生福祉，民之所向。从贫困户的生活改善到基础教育均衡化、分级诊疗制度推广，每一个事关民生的细节都值得全力以赴去处理。目前，南宁市已启动实施第三期学前教育行动计划，力争到2020年基本建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，全市学前三年毛入园率达到97%。南宁市还将在全区率先普及15年教育，促进城乡区域教育均衡发展；到2017年底，南宁市100%的基层医疗机构将实现与上级医疗机构的双向转诊，由二级、三级医院向基层医疗卫生机构、慢性病医疗机构转诊的人数年增长率将保持在10%以上，切实提升人民群众的获得感和幸福感。