百色：推进农业现代化 有效拓展促振兴

　　“十三五”时期，百色市举全市之力打赢打好脱贫攻坚战，102万名建档立卡贫困人口全部脱贫、899个贫困村全部出列、12个贫困县全部摘帽。

　　“十四五”开启后，百色逐步将“三农”工作重心转向推进乡村全面振兴，着力发展乡村产业、夯实基础设施、完善公共服务体系、提高治理能力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　A加快推进农业农村现代化建设

　　在脱贫攻坚战中，百色的特色产业和农业经济稳步发展，现代农业的产业体系、生产体系、经营体系初步形成。该市以实施乡村振兴战略为契机，加快农业农村现代化进程。

　　据悉，百色正抓紧制定《“十四五”农业农村现代化发展规划》。百色市委农办负责人介绍，该市分两个阶段推进农业农村现代化建设。一是今年内启动实施农业农村现代化规划、乡村建设行动、“三农”领域补短板十大工程，确保重要农产品稳产保供，农产品质量、食品安全、品牌建设水平进一步提升，第一产业增加值、农村居民人均可支配收入增速持续保持全区前列。二是到2025年，确保农业农村现代化取得重要进展，现代特色农业实现高质量发展，农业基础设施现代化显著提升，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

　　在刚刚结束的百色市两会上，《政府工作报告》提出了未来5年打造水果、蔬菜、家畜3个100亿元产业，粮食、家禽2个50亿元产业，糖料蔗、桑蚕、茶叶、渔业、烟叶5个20亿元产业；培育3个以上国家级农业龙头企业等目标。

　　在两会新闻发布会上，该市农业农村局负责人介绍了加快农业农村现代化建设的重点工作——

　　加快推进农业现代化。重点抓好粮食和重要农产品生产和基础设施建设，着力打造“前端有技术支撑、中间有生产组织、后端有市场营销”的现代特色农业产业体系，构建完善的农业产业链、价值链、供应链、科技支撑链。

　　大力推进乡村建设。实施乡村振兴产业基础设施公共服务提升三年攻坚计划、乡村风貌提升五年行动、农村人居环境整治提升五年行动。

　　强化农业农村发展各项保障措施。进一步提升农村地区的教育、医疗、就业、养老等社会公共服务水平，深入推进农村各项重点改革工作，激发乡村振兴新动能。

　　B专项行动巩固拓展脱贫成果

　　3月以来，百色市的农业、扶贫系统干部，各县（市、区）分管领导500余人进行了轮训，大家围绕中央一号文件、自治区《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》进行学习。同时，开展为期一个月的大调研，组成防贫、产业、项目、“3+1保障”等多个专题调研组，到基层一线了解群众需要什么，期盼什么。百色市扶贫办主任黄茂兵说：“大家在大学习大调研中，学懂弄通了中央和自治区精神，找准了主攻方向和主要抓手。”

　　周密调研后，该市决定在今年开展“巩固成果助衔接”专项行动，持续保持政策总体稳定、投入力度不减、帮扶队伍不撤，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接开好局、起好步。

　　开展发展壮大产业专项行动。该市着力优化县级“5+2”、村级“3+1”产业目录，在资金、项目、政策方面予以集中倾斜支持，推动产业规模化、市场化、品牌化发展。

　　开展稳岗就业专项行动。该市加大脱贫劳动力和边缘易致贫人口有组织劳务输出力度，统筹用好乡村公益岗位，探索脱贫人口稳就业长效机制。截至4月26日，该市已有45万多名脱贫人口外出务工，接近2020年全年数量。

　　开展项目资金衔接工作。该市持续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，今年17亿元的项目建设正在有序进行中。

　　开展好机构队伍衔接。该市已经推荐遴选出新一轮驻村工作队员4600余人。

　　同时，该市开展“三保障”和安全饮水成功巩固专项行动、易地搬迁后续扶持专项行动，以及激发脱贫群众内升动力专项行动。

　　C“三网工作法”有效防止返贫

　　家里两个人连续患大病，平果市脱贫户潘彩隐一家祸不单行，她患病住院花2.9万元，儿子患恶性淋巴瘤，治疗费花费10.6万元，后续每个月用药约1000元。虽然医疗保险报销了大部分，但自付部分也不少。

　　百色扶贫监测预警中心发现了潘彩隐户医疗支出异常，向平果市反馈情况。平果相关部门核实后，将潘彩隐户列入返贫风险户，从医疗、低保等方面予以扶持。

　　百色组建并实体化运行扶贫检测预警中心，密织“三张网”，即利用互助网、对比网、帮扶网，构建防止返贫监测预警和帮扶机制，实现“事前预防、事中救助、事后巩固”，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。

　　组建互助网，网格化报贫。该市以屯为单位，每20户左右村民（含脱贫户和一般户）共同组成村民网格化互助小组，组长由村两委干部推选。小组成员之间相互排查筛选，将存在因病、因灾、因残、因意外事故等原因导致可能出现返贫致贫的风险户提交小组各成员进行评定，并由组长向村两委提出名单，驻村第一书记、村两委干部、驻村工作队员组成核查工作小组进行核实，符合条件的列入报贫名单。今年以来，全市通过互助网发现226户风险户，列入报贫名单137户。

　　织牢比对网，排查报贫。该市在线上成立扶贫监测预警中心，组织教育、卫健、医保、民政、水利、住建、残联等部门，依托数据信息，通过比对找出存在返贫致贫风险的疑似名单。今年以来，通过比对网发现2176户风险户。线下由驻村工作队员或村两委干部组织屯（组）长，对照脱贫不稳定户和边缘易致贫户认定的标准进行排查。今年以来，全市共组织干部820余人排查1300余次，发现205户风险户。

　　构建帮扶网，确保帮扶见成效。该市将已认定为脱贫不稳定户和边缘易致贫户，按照不同风险，分门别类“开单”给有关部门。按照“缺什么补什么”的原则，实行住房、医疗、教育、低保、产业就业等方面差异化政策补助方案，今年以来全市共补助10082户。