人大代表、政协委员提出的建议提案,是关注社会发展,积极献计献策的重要渠道。一件建议提案就是一项民生工程,办好了就能赢得一片民心。
“特别是关于‘三农’工作的建议提案,一头连着民生,一头连着发展,需要用心用力用情才能办好。”自治区农业农村厅相关负责人说。
面对代表委员最关心、涉及民生最广泛的“三农”问题,自治区农业农村厅始终把人大建议、政协提案办理作为重要政治责任和提升工作水平的重要抓手,把办理任务纳入厅党组工作议程,成立了以厅长为组长的工作专班,坚持与业务工作一同部署、一并推进,坚持以“群众满意不满意、代表委员认可不认可”作为第一标准,认真做好答复反馈工作,努力把每一件建议提案办好办实、办出实效。
2022年,自治区农业农村厅累计承办全国和自治区两级人大代表建议和政协委员提案共计288件,在区直机关中名列前茅,答复满意度达100%,绩效考评满分,先后在全区政府部门办理人大代表建议政协提案工作座谈会、自治区政协提案办理工作经验交流会上发言,荣获2022年度全区政协履职提质增效先进集体荣誉称号,成功探索出了一条可借鉴、可复制、可推广、有成效的建议提案办理模式。
一盘棋统筹
变“条块分割”为“协同推进”
各个代表委员提的问题涉及面广、内容复杂,如何把这些问题准确分到对应业务处室?业务处室拿到建议提案后,如何快速掌握答复所需的跨领域甚至跨部门数据?当不同代表委员的建议提案出现内容交叉重叠时,如何才能实现答复内容快速共享、提升答复效率?
对此,自治区农业农村厅打出了一套组合拳,规范有序高效推进建议提案办理工作。首先,由厅办负责收发文的同志把好建议提案分发关,根据提案建议涉及内容明确牵头处室和配合处室。各牵头处室在该环节也可提前介入,适当提出增加或减少配合处室,做到高质高效沟通、形成共识。
其次,各处室在办理相关答复时,所有的素材数据要及时共享,有效提高办理效率。
所有答复件经处室主要负责同志审定后,再由厅办负责审核把关,确保责任到人、统一出口、高质高效。
一套机制规范
变“随机办理”为“有序推进”
“有的建议是自治区领导领衔督办的重点件;有的提案综合性强、涉及面广、处理难度大,需要长时间答复;有的提案需要立即答复……”
为了避免有的处室因办件太多出现“眉毛胡子一把抓”的混乱局面,自治区农业农村厅建立了工作机制,规范了相关办理流程,以制度建设规范建议提案办理。
自治区农业农村厅印发工作方案,从办理要求、办理时限、办理格式等各个环节作出具体要求,将办理工作逐一落实到相关职能处室单位。
对交办的重点建议提案,自治区农业农村厅迅速分类整理,对反映集中的问题进行重点研究,采取“一条建议、一个方案”“一条提案、一个方案”的方式,提出完善和改进工作的措施。办理全过程保持与代表、委员和有关部门的联系沟通,实现“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”。
自治区农业农村厅还将建议提案办理的任务栏纳入督导工作,在关键时间节点对承办单位提醒督办,确保办理时效和质量。
为了严把审核关,自治区农业农村厅实行具体经办人、承办单位、厅办公室、厅分管领导“四级”审核机制,对每一份答复从格式到内容、从文号到分类、从政策到实效等全方位进行层层把关,确保高效办理。
推动工作落实
变“答复满意”为“效果满意”
人大代表、政协委员来自社会的各个阶层和不同领域,建议提案反映的是广大群众的意愿诉求,体现的是社会各方面的经验智慧,是丰富的思想库、重要的信息港、民意的传声筒,更是推动工作的重要武器。
自治区政协委员,农业农村厅党组副书记、副厅长许瑾说:“我们在办理代表委员的建议和提案过程中坚决力戒形式主义。不是为了简单的答复而答复,而是以办理答复为契机,真正推动工作落实,解决好群众难点堵点,这就要求我们不光要答复满意,更要效果满意。”
据了解,自治区农业农村厅通过电话沟通、召开办理协商座谈会等多种形式,就《关于加快建设广西海洋牧场》《关于推进海水生态养殖,促进向海经济高质量发展》的提案提出的意见建议作进一步深化研究,编制出台了《广西渔业“十四五”发展规划》等系列政策文件,大力推进种养渔产业发展。2022年,广西水产品总产量达354.47万吨,取得优异成绩。在全国渔业高质量发展大会、渔业安全生产工作会等4个全国会议上,广西均获典型发言介绍经验。
就《关于推动乡村振兴产业发展》的建议,自治区农业农村厅提出打造“10+3+N”产业体系发展思路,出台了“十四五”乡村产业高质量发展规划等系列政策文件,持续推动特色产业转型升级。2022年成功争创了蚕桑、糖料蔗两个国家优势特色产业集群项目,贺州市平桂区获得设施蔬菜国家现代农业产业园创建资格,还有10个乡镇获得了国家产业强镇项目。
就《关于把农村小型水利建设维护管护纳入农村基础设施建设》的建议,自治区农业农村厅实施扩大农业农村有效投资三年万亿行动,实施提升农业农村基础设施等十大工程,实现投资3770亿元,已建成高标准农田243.26万亩,超额完成国家下达年度任务,高标准农田管理工作在国家考核中排非粮食主产区第2位,推动全区现代特色农业发展和乡村振兴迈上新台阶,真正做到以工作成效、办理实效回应委员期待和社会关切。
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