“浙江现象”对西安市县域经济发展的启示

―――访陕西省社科联党组副书记冯家臻研究员
西安日报记者　任莉娟 

　　浙江过去是个“一多三少”的省份———人口多，地少（人均半亩耕地）、矿产资源少、国家投入少，而且工业基础比较薄弱，经济发展滞后。改革开放后，浙江经济发展令人瞩目：浙江经济增长速度连续十余年高于全国平均水平，人均GDP保持全国省区第一，城镇居民收入居全国第一，全国社会经济发展百强县（市）中，浙江占了22个而居全国首位。浙江经济发生如此巨大的变化，以至形成备受关注的“浙江现象”。 
　　最近，记者走访了对此问题颇有研究的省社科联党组副书记冯家臻研究员，他认为，“浙江现象”对我市县域经济发展具有重要启示。 
　　启示之一：县域经济发展最深厚的伟力在企业和农户之中 
　　冯家臻认为，推进浙江经济快速增长的市场主体不是政府，而是企业和农户。以温州为例，其发展模式的一个显著特点是以家庭经营为基础，以农村能人为骨干。在那里，经商办厂蔚然成风，用著名经济学家钟朋荣的话说，那里“家家户户开发项目，家家户户研究管理，家家户户融通资金，家家户户开拓市场，家家户户承担风险，家家户户都有企业家”，简直就是一场市场经济的人民战争！温州经济连年强劲增长，温州化的浙江经济发展迅猛，最终要归功于充满了生机和活力的企业和农户，归功于市场主体的杰出贡献。 
　　与全国兄弟省区，特别是与沿海发达地区相比，我省我市县域经济发展仍处于落后地位。造成这种状况的原因很多，如资金匮乏，产业结构调整不到位，基础设施建设滞后，工业化、城市化、市场化水平低等等。但我们不应忽视：我省我市的县域经济发展慢，最突出的问题是市场经济的微观主体发育水平太低，没有市场竞争力，很难形成县域经济增长的内生机制。因此，我们应强化这样的理念：只有企业和劳动者才是物质财富的创造者，只有企业和农户才是推动县域经济发展最根本性的力量，县域经济发展最深厚的伟力在企业和农户之中。 
　　培育充满生机和活力的市场主体，应该作为我们发展县域经济的一项战略任务：首先要学习浙江经验，保护民营经济产权，创造交易自由的环境，努力降低税费负担，藏富于民，加快民间资本积累步伐，大力发展个体、私营经济，努力培育新的市场主体。考虑到陕西西安许多农民缺少资金和技术，而且观念陈旧，商业化意识淡薄，应大力发展劳务输出，使他们在外见世面，换脑子，学技术，挣票子，积累资金。条件成熟时，可以回乡办厂，促进本地市场主体的发展。二是加大乡镇企业的产权制度改革力度，推行投资主体多元化，让“有钱人”来投资，让“能人”来经营；三是放开县域内公共服务领域和一般性经营领域，按照“非法律禁止即准入”的原则，以开放市场为民营经济创造发展空间；四是加大开放力度，“引进”市场主体；五是转变政府职能，政府应从微观领域的经营管理活动中退出，避免采用行政手段干预企业日常经营管理，把工作重点转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。 
　　启示之二：遍布全国、走向世界的市场营销网络是县域经济发展的强大引擎 
　　冯家臻认为，浙江经济之所以快速发展，除民营经济做出重要贡献外，另一个重要原因，就是建立了发达的专业化市场和遍布全国、走向世界的市场营销网络。市场的建立，反过来又成为促进企业发展的重要力量。围绕市场，浙江一些地方的企业如雨后春笋，发展势头之快，出人意料。市场的发展也带动了饮食业、旅店宾馆业、运输业、电信业、娱乐业及相关产业的发展。浙江大力发展专业化市场、促进自身发展的成功经验值得我们借鉴。 
　　我们发现，西部有些地方政府支持修建了硬件设施较好的市场，然而“有场无市”。究其原因，正是由于没有遵循市场培育和发展的内在规律。建设市场时，一定要统一规划，合理布局，要有可行性研究，不搞重复建设，避免市场间的相互冲击，造成城乡资源浪费。要尽可能吸收企业和民间资金参与市场建设。县域内市场的选址和建设，首先应考虑当地的商品生产水平，就产品质量而言，一定要做到质地优良，否则，很难在市场竞争中占上风。从产品数量看，要有相当规模，批量太小客商采购不经济。其次，要尽可能依托和利用历史上已经形成的产销集散地修建市场，这样可收稳步发展之效。再次，要注意培育新的产销关系。研究市场需求新动向，引进新的适销对路商品，不仅要满足当地市场主体的消费需求，还要设法打开外销市场，这样的市场才有生命力。此外，还要注意吸纳先进的营销方式，如电子商务、物流配送等等。最后，政府也应履行自己的职能，加强组织协调，提供信息服务，加大对外宣传力度，强化市场管理和服务，引导外地客商来本地采购。要特别注意坚决制止乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款的行为，为市场发展创造良好环境。 
　　启示之三：产业集群——区域经济增长的新模式 
　　冯家臻介绍，浙江经济之所以快速发展，除得益于民营经济、专业市场的发展外，“块块经济”（又称产业集群或产业群）成长壮大功不可没。请看以下一组资料：诸暨大唐的袜业，是中国“袜业之乡”，现有上万家企业，分布在11个相邻乡镇，120个村，1万多户农村家庭，这一“块块经济”，年产袜子48亿双，产值达80个亿，占全国产量的50％。此外，闻名全国的嵊州领带群、浙东上虞市崧下镇伞具产业群、永嘉桥头镇纽扣产业群、海宁皮革、永康五金、柳市低压电器都有突出业绩。产业群不仅成为浙江经济发展中一道亮丽的风景线，而且被人誉为“未来区域经济发展的新模式”而受到推崇。值得注意的是，西安境内也出现令人可喜的产业集群。据西北大学张元智副教授的调研成果，户县渭丰乡、大王镇一带，已出现一个制造果品包装纸箱的产业集群，共有企业260多家，年产纸箱约2亿多个，每年的销售额约在3亿元左右，为西安乃至我国西部欠发达地区经济发展提供了一个新的思路，应引起我们的极大关注。 
　　启示之四：转变观念，为县域经济发展增添新的精神动力 
　　冯家臻认为，西部地区县域经济落后，还有一个很重要的原因是观念问题。学习浙江经验，特别要学习浙商强烈的市场意识、追求财富的冲动、特别能吃苦的精神和“白天当老板，晚上睡地板”的创业精神。天下没有“免费的午餐”，要想获取财富，必须支付成本，必须付出劳动。安于现状，不思进取，只求日子过得去，满足于“够吃论”，农闲时间只忙于打牌、搓麻、聊天、唱戏的人是绝对富不起来的。