河北两大政策亮点支持县域经济

 
　　政策亮点：河北省省长季允石的政府工作报告透露出两个令人关注的亮点信息：一是强化政策扶持，省对市县定额分享、超收全返和超分成增长率全返的财政激励政策，由2005年延至2007年；二是实行管理重心下移，减少管理层次，选择一些条件较好的县(市)进行试点，扩大管理权限，增强自主发展能力。

　　解读一个是真金白银的财力支持，一个是权力下放的体制转变——两个亮点让人们看到，省委、省政府为壮大县域经济动的都是真招。不少代表、委员乃至会外的县市决策者，对此都拍手称快。

　　如果说对权力下放的体制转变人们还有些生疏的话，对财政返还的激励政策各地并不陌生，而且已经尝到了甜头。2003年，河北省开始对张、承两市和两市之外的34个贫困县实行定额分享、超收全返的政策；对其他各市实行超分成增长率收入全返的政策，这项政策原定3年，2005年到期。从实践看，这一政策的效果很好，前年和去年分别给市、县财政收入多返还4.4亿元和10亿元，极大调动了各级政府增收节支的积极性。一位贫困县的县委书记对记者说，有了这项政策，县里公教人员的工资得以及时发放，可以腾出更多精力抓经济建设了。

　　小河有水大河满，大河有水小河涨。各县市对延期的财政政策提出欢迎之外，更渴望它能像过去一样，不打折扣地落实下去。一些贫困县的代表希望，省里能更突出分类指导的原则，对公益项目配套资金也做到区别对待。

　　增强县域经济发展后劲，一方面要财力支持，另一方面也要政策支持：给县域经济“松绑”是近年来各县最为紧迫的呼声。河北省社科院农村经济研究所所长彭建强在研究中发现，河北的县域经济之所以难以做大做强，根本原因是给各县市的自由空间太小。据了解，省里有关部门目前正在对试点县“放权”的具体权限进行研究，力图在县(市)区划不变的情况下，减少管理层次，提高工作效率。