许昌县：提高执政能力 坚持科学发展 壮大县域经济

——访许昌县委书记王桂梅、代县长王堃 

2005-1-21
范廷僚 许义波 袁晓元

 

    许昌县以加快发展为第一要务，以发展非公有制经济为主攻方向，强力实施工业强县、开放带动和城镇化战略，实现了县域经济的跨越式发展和各项社会事业的全面进步。２００４年，全县国内生产总值达到７３．３亿元，同比增长１５．８％；地方财政一般预算收入２．２亿元，同比增长３６％；出口创汇１．３亿美元同比增长３０％；农民人均纯收入３２６８元，同比增长１３．２％。

    作为一个传统农业大县，许昌县为何能实现经济社会的快速发展？近日，记者专访了许昌县委书记王桂梅和代县长王堃。王桂梅的一席话解开了其中的奥秘。

    “党的十六届四中全会提出，要加强党的执政能力建设。县级党委作为党的基层组织，在宣传贯彻党的路线、方针、政策，发展农村经济，维护农村稳定，团结和带领农民群众全面建设小康社会等方面担负着重要责任，提高县级党委的执政水平，对于加强全党执政能力建设、解决‘三农’问题具有重要意义。结合近年来的工作实践，我深刻体会到，只有坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓创新，才能推动社会主义政治文明、物质文明、精神文明协调发展。”

    王桂梅认为，提高执政能力，首先要提高领导发展的能力。许昌县坚持把加快县域经济社会发展作为加强党的执政能力建设的出发点和落脚点，通过加强执政能力建设促进经济社会发展，在推动经济社会发展的实践中提高执政能力，用改革发展稳定的实际成果检验执政能力建设的成效。结合县情，他们确立了“工业强县、农业兴县、开放带动、城乡互动、多业并举、全面发展”的工作思路。经过几年来的发展，目前，许昌县已初步形成了发制品加工、童鞋加工、农副产品加工、汽车传动轴、玻璃制品、桐木板材、纺织印染、精细化工八大支柱产业，实现了由农业大县向工业强县的转型。

    在许昌县工业经济总量不断增加，运行质量和效益全面提升，工业在国民经济中的主导地位得到确立后，许昌县坚持实施“开放带动”战略，大力发展外向型经济。“近年来，河北华龙、上海兰生、浙江万向集团、河南神火等一大批企业相继到我县投资发展，全县出口总额连年位居全省各县（市）之首。去年，面对国家宏观调控带来的诸多不利影响，我们化挑战为机遇，迎难而上，狠抓招商引资和项目建设，在宏观调控下谋求更快发展。特别是县四大班子领导干部带头外出招商，引资金、引项目，给全县各级干部作出了表率，调动了全县上下发展经济的主动性、积极性和创造性。在全县上下的共同努力下，我们继续保持了经济社会平稳快速发展的良好势头。”王桂梅颇为自豪地向记者描绘着许昌县的发展历程。
２００５年，围绕贯彻市委四届四次全会精神，许昌县如何保持良好的发展态势，百尺竿头，更进一步呢？王桂梅给出了明确的答复：“市委四届四次全会的召开为全市经济发展指明了方向，根据市委四届四次全会精神，按照县委九届四次全会的总体部署，今年我们要围绕加强执政能力建设，继续坚持加快发展不动摇，认真落实科学发展观，突出招商引资和建设重点，围绕提升经济运行质量和效益，进一步深化改革、扩大开放、调整结构、优化环境，加快工业聚集区建设，加速工业化、城镇化和农业现代化进程，全力推进县域经济提速进位。”王堃更是用“五抓”形象地向记者列举了加快县域经济发展的具体举措：一是抓项目建设，强力实施项目带动战略，迅速膨胀经济总量。二是抓招商引资，进一步发展开放型经济，巩固出口创汇大县地位，推动外向型经济快速发展。三是抓产业聚集区建设，实现产业规模化经营，联片发展，以有效节约土地，节约资源，降低工业用地成本，形成特色产业群。四是抓城镇基础设施建设，优化投资环境。五是抓农业结构调整，加快推进农业现代化进程。

    加强党的执政能力建设，提高党领导发展的能力，是一个全新的课题。如何适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。这就需要提高各级干部，尤其是党员干部的素质，而加强学习就是一个重要保证。

    王桂梅告诉记者：“我们将结合党员先进性教育，进一步加强党的执政能力建设。通过举办不同层次的培训班，为干部的学习提供机会，在全县形成浓厚的学习经济知识的氛围。通过学习，我们的干部，尤其是领导干部，提高驾驭市场经济的能力，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，促进社会主义市场经济健康运行和快速发展。”除此以外，许昌县还将以乡镇为单位，组织村支书、致富能手到温州、苏州、上海等地学习、考察，学习发展市场经济的先进经验。在走出去的同时，他们采取请进来的方法，邀请优秀企业家来许昌“讲经传道”，组织党员干部学习。
如何抓好政府自身建设，切实打造为基层、为企业、为群众服务的平台，打造一个亲民、为民的服务型政府？许昌县代县长王堃又用六个“坚持”提出了下一步的努力方向，即坚持深化改革、健全体制、完善机制，进一步转变政府工作作风，降低行政成本，健全监督考核和行政效能监察机制，继续清理和规范行政审批事项，简化办事程序，提高行政效率，全身心、多方位为企业、为基层、为群众营造优质高效的服务；坚持科学执政、民主执政、依法行政，提高政府管理经济社会事务的能力和水平；坚持改革行政执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法，努力建设法制政府；坚持立党为公，执政为民，树立正确的政绩观，维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益，在落实群众利益无小事上狠下工夫；坚持求真务实，从严治政，建立完善抓落实的工作推进机制；坚持强化责任意识，做到雷厉风行，高效率地推进政府工作；坚持反对和克服形式主义，大力压缩文件，精简会议，减少应酬，真正在干部队伍中形成一种崇尚实干、清正廉洁、力戒空谈的风气，努力塑造为民、务实、清廉的政府形象。