扩权强县试点的实施意见拟出台

“东川被列为扩权强县试点范围，这对矿业城市如何探索转型将提供新思路。”15日，参加昆明市两会的市人大代表、东川区区长田文说，按照云南省拟出台的《关于开展扩权强县试点的实施意见》，实际就是在保持现有行政区划不变的前提下赋予试点县（市、区）与地级市相同的部分经济管理权限，东川又将踏上新的征程。这将有助于寻找到更多适合自己的特点，实现从县域经济向区域经济的跨越。

    八大领域直接放权

    就在上个月，全省县域经济发展工作会议在昆明讨论了《云南省县域经济发展财政扶持措施和考核奖励办法》、《云南省人民政府关于开展扩权强县试点的实施意见》等，其中拟赋予试点县的经济管理权限主要包括：计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等八个方面的管理权限。今后国家和省赋予所在市的经济管理权限，除国家法律法规有明确规定的，试点县（市区）直接享有。另外，对国务院有关部门文件规定须经市审核、审批的事项，拟采取省、市委托和授权等办法放权。

    试点县东川有份

    根据试点县选择的基本依据，拟在8个市确定8个试点县（市、区）。具体是：昭通市镇雄县、昆明市东川区、曲靖市宣威市、玉溪市新平县、普洱市宁洱县、保山市腾冲县、丽江市永胜县、临沧市云县。

    据云南省政府研究室负责人介绍，此次选择了8个县（市、区）确定扩权强县试点。这些试点县（市、区）的经济发展水平、发展活力、发展潜力在所在市中相对较好，通过扩权能够在短期内腾飞，而且能够有效带动人口大县加快发展，并对其他县有示范带动作用。此举旨在通过扩权强县试点，构建事权与财权对等、权责利一致的县域经济管理体制和机制，发展壮大县域经济。推行扩权强县试点有利于理顺县级政府事权与财权关系，提高行政效率，统筹城乡发展，解决“三农”问题。

    政策配套是关键

    “东川是老矿业城市的综合体，也是改革试点的一个实验田，所有的政策在这里汇集将发挥它应有的功能。扩权强县是一把双刃剑，有多大权力，就要承担多大责任。东川的各项改革进入到深水区，得到省市的全力支持和关怀，而新的或将出现的扩权强县的管理体制，可能会为‘省管县’摸索出一条不同的管理方式，会使东川经济更加健康稳步推进，从而为东川创造一个更加美好的未来。”田文说，在金融危机席卷全球的背景下，面对企业生产压力和就业压力，东川将最大限度满足人的就业问题，对扩权强县则希望能够出台更加细的配套政策，为试点铺平道路。