农民工返乡创业成吉林县域经济新增长点

　　面对当前全球蔓延的金融危机，怎样安置农村富余劳动力，推动县域经济新发展？记者在4月27日至29日辗转吉林舒兰、蛟河、延吉三地进行的吉林省农民工返乡创业工作现场会上找到了答案：把农民工返乡创业作为县域经济发展新的增长点，以返乡创业带动农村劳动力就地就近转移就业，掀起农民工返乡创业热潮。

　　今年第一季度，吉林省就地就近转移就业的农村劳动力12万人，比去年同期增长近30%，1－3月新创业的农民工为4069人，共带动1.76万人就业，其中返乡农民工就业为1.24万，加上去年下半年以来创业的返乡人员，全省已有5600余名返乡农民工成功创业，带动3万余人就业。另据调整统计，全省有创业愿望的农民工达4.4万人，可见，农民工返乡创业还有很大的发展空间，对于安置农村富余劳动力，推进农村劳动力转移就业，发展县域经济具有十分重要的现实意义。

　　服务农民工返乡创业，吉林省有哪些好的做法呢？吉林省人力资源和社会保障厅副厅长申奉澈强调，为了更好地服务农民工返乡创业，吉林省各级劳动保障部门和就业服务机构在原来基础上，再加大力度为企业人员制定享受税费减免、社会保险补贴、土地使用、一次性申领失业保险金、创业带动就业资金补贴等政策的相关程序手续，打通“创业政策通道”，真正使各类创业者都得到实惠，找到创业舞台，成为当地经济发展的“主角”。同时，普遍建立以高校毕业生、农民工为主要服务对象的创业服务中心，负责征集创业项目、建立创业人员数据库、组织实施培训、制订创业指导计划、解答创业政策、帮助落实政策、宣传创业典型；积极协调工商、税务、城建、卫生、小额贷款等相关部门和服务机构，定期为创业者提供企业注册、税收登记、建立劳动关系、缴纳社会保险、落实政策等方面的“一条龙”服务，实行“一站式”办公，形成制度，规范程序；全面掌握本地工业园区、创业园区、创业孵化基地建设情况，了解相关扶持政策，为有意进入园区创业的人员搭建平台，提供高效服务。

　　政府提供多项优惠举措鼓励支持农民工返乡创业。“天岗开发区政府给提供土地、建好厂房优惠政策，这些我自己不用花一分钱，经过两个月的准备，2008年6月1日，我自己购置了设备后就顺利投产了。由于资金有限，今年投产之初，已经没有能力再投钱了，天岗开发区政府了解情况后，积极协调蛟河市劳动保障局，给我送来了10万元人贷款，这对我来说真是雪中送碳，解决了我厂生产的最基本的难题”，素有“关东石材第一乡”美誉的吉林蛟河天岗石材产业园的农民工创业园瑞隆石材厂经理毛洪欣感慨地对记者说。

　　尽管各级政府积极协调各部门关系，为农民工返乡创业提供各种便利，但是在取得一些成绩的同时还是存在着不可回避的问题。吉林省人力资源和社会保障厅副厅长申奉澈表示，由于财政部门资金支持失去工作返乡农民工实用技能培训和农村劳动力转移就业技能培训项目、培训补贴等方面的投入力度有限，我们不得不缩短培训周期，打快拳，这在一定程度上成为制约创业、就业的瓶颈。“我们农民工创业面临着形势、任务等多方面问题，最大的难点就是资金问题，农民工返乡创业的资金基础并不雄厚，包括创业所需的征用土地、建设厂房、固定资产投入、流动资金等投入，都需要政府适时提供资金支持”，蛟河市劳动和社会保障局副局长倪艳清在接受记者采访时表示。