内蒙古何以拥有西部百强二十席

     2009年7月，第九届中国西部百强县（市）评选揭晓，内蒙古20个旗县区榜上有名，其中连续四届保持西部百强县第3位的鄂尔多斯市准格尔旗晋升至全国西部百强第二位，呼和浩特市和林格尔县已连续七届入围。

　　千帆竞发，内蒙古一枝独秀。

　　从首届评选入围8个旗县区增至20个，数字传递的信息显示：发展壮大的县域经济已成为内蒙古经济增长的重要基石。

　　科学决策 “后来居上”

　　自秦设立郡县制以来，我国县制的建立已有2000多年的历史。“民乃邦之本，县为国之基”，作为一种独特而重要的区域单位，县一直扮演着重要角色。

　　而第一次使用“县域”这个概念，并发出“壮大县域经济”的号召，是在党的十六大召开之时。2009年中央“一号文件”出台，“县域经济”又以单独一节的形式，出现在党中央的重要文件中。

　　数据显示，内蒙古旗县人口占全区总人口的76%，旗县GDP已经占到全区的一半以上，地方财政收入占全区三分之一强。显而易见，自治区旗县经济发展的快慢将直接影响到全区整体经济。

　　2001年，自治区党委书记储波对全区101个旗县调查分析后指出，当前一些地区经济发展不快，财政收入偏低，一个重要原因就是县域经济不发达，而一些原来经济发展后进地区近年来跨入全区前列，主要原因就是其重视发展县域经济。

　　强区必须强县，强县才能富民。决策者的思路统一了全区的发展方向：只有加快推进新型工业化，才能提升县域经济实力；只有壮大农牧业特色产业，才能提高县域经济竞争力；只有大力开展招商引资，才能借力发展县域经济；只有扶持发展民营经济，才能增强县域经济的生机和活力。

　　四个“只有”，让“郡县治，天下安”这句话在自治区经济发展史上被赋予新的历史内涵。

　　“县域经济发展壮大的过程就是加快工业化的过程”。作为内蒙古县域经济的排头兵，准格尔旗用实际行动对这一理论进行了完美诠释。

　　通过积极推进新型工业化、城镇化和农牧业产业化，准格尔旗实现了贫困地区的历史性跨越。目前全旗人均GDP突破1万美元，三次产业演进为1.5：60.8：37.7，城镇化率达55%。

　　和准格尔旗一样，各地立足当地优势，发挥特色经济，把发展县域经济放在结构调整的突出位置，培育新的经济增长点和财源增长点，不断增强旗县经济发展的活力。

　　曾被人们视为“短腿”的自治区县域经济，悄然发生着令人瞩目的巨大变化。

　　入围西部百强的20个旗县中，14个排在中国西部百强县市前50名；2001年，全国县域经济百强县市还没有内蒙古的席位，如今，鄂尔多斯市准格尔旗、伊金霍洛旗分列第37位和第54位。

　　“短板加长” 百姓受益

　　县域连接城乡，县域经济的蓬勃发展，不仅成为全区经济持续高速增长的关键，更关乎着自治区经济发展的平衡。

　　以和林县为例，从1978年到2008年的30年中，和林县地区生产总值由2922万元增加至97.68亿元，增长了333倍；财政收入由140万元增加至11.01亿元，增长了785倍；城镇居民人均可支配收入达15558元，农民人均纯收入由63元增加至6600元，增长了104倍。在全区旗县中由位居后列上升到第15位。

　　韩帅，一个普通的农家孩子。高中毕业后没有考上大学，回到家乡达拉特旗昭君镇四村，偶然看到镇里组织职业技能培训的通知后，参加了培训。如今，一技在手的韩帅已经是当地华泰汽车公司的一名员工，成了家乡人眼中的“上班人”。在当地，通过劳动技能培训进入城镇从事二、三产业的农牧民，都在渐渐弱化自己的农民身份，与城镇居民的差距不断缩小。

　　2008年，准格尔旗城乡居民储蓄余额达到32亿元，人均储蓄余额和人均财政收入双双突破1万元，成为自治区县域经济发展中百姓得实惠最多的旗县。

　　无论是数字的不断扩张，还是普通老百姓生活的变化，我们都能感受到，各旗县你追我赶，都在全力发动经济引擎，“焊接”县域经济发展相对落后这一短板。

　　实际上，发展县域经济，目的就是要实现“以工辅农”、“以城带乡”，打造城乡统筹发展的战略平台，真正破解“三农三牧”难题。经济发展的最终目的就是为了改善民生，让群众尤其是农牧民过上好日子。    要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须以工业化推进城镇化，这是一条无法跨越的路径。这就需要解决农村富余劳动力就业，帮他们“找饭碗”，抑或是为他们“造饭碗”。

　　县域工业化，成为一道绕不过去的 “坎儿”。

　　工业化是现代化的主题，工业经济是县域经济的支柱。因此，县域工业的发展就是县域经济的重中之重。

　　和林县曾经是一个典型的“农业贫困县”。进入上世纪 90年代后期，和林县重新调整思路，确立“工业兴县”的发展战略，以经济开发区为主战场，以招商引资统领全县工业经济发展全局，扩大对外开放，工业经济从小到大、由弱到强，并发展成为壮大县域经济的主要力量。三次产业结构比例由70：10：20调整为14：60：26，实现了经济结构调整的历史性转折。

　　来自准格尔旗的统计数字同样令人兴奋：农民人均收入中来自二、三产业的收入达到57%，工业集中区的农民来自二、三产业的收入达到65%以上。

　　县域工业的发展，让老百姓真正尝到了甜头。

　　在今年中西部百强县市评选的各项指标中，我们欣喜地看到，准格尔旗的竞争力指数为“上升”，连续几届的评选中，自治区县域经济基本竞争力排位上升幅度最大。

　　无论是整体实力还是发展后劲，我区的县域经济已步入一个新的发展阶段，一个以县域为支撑，注重发挥比较优势，突出重点产业，共促我区崛起的宏伟蓝图正在初步展现。