湖北：把握县域经济发展变化趋势 加快农村电网建设

　　电力是基本生产和生活资料，一个地区的用电水平变化情况是经济社会发展状况的“晴雨表”。近年来全省县域用电总量急剧上升、增速明显加快、占比不断增大，充分显示了湖北省县域经济发展的强劲动力和广阔前景。电网企业是支撑和服务经济社会发展的重要基础性行业，省电力公司正在把握县域经济发展变化趋势，主动调整电网发展策略，积极争取政策支持，不断加大资金投入，着力加快农村电网建设，持续提升电力供应能力。

　　一、全省县域经济和县域用电基本情况

　　“十一五”时期，全省县域经济快速发展，占据全省“半壁江山”的地位日渐突出，县域范围用电水平增长迅猛。一是县域用电增速高于全社会和城市水平。“十一五”期间，县域用电量年均增速分别高出全社会用电总量、城市用电量增速3.82和6.87个百分点，增速接近城市用电量增速的两倍;2011年，县域用电量增速分别高出全社会用电总量、城市用电量增速3.47和6.79个百分点，增速是城市用电量增速的2.19倍。二是县域用电占用电总量的比例显著提升。“十一五”期间，县域用电量占全社会用电总量比例提高7.63个百分点，与城市用电量所占比重的差距逐步缩小;2011年，县域用电量所占比重进一步提高1.93个百分点，占总量比重首次超过50%，超过城市用电比重。三是县域范围人均用电增速明显高于全社会和城市水平。“十一五”期间，县域范围年人均用电量增速14.91%，分别高出全社会和城市年人均用电量增速4.59和9.79个百分点;2011年，县域范围年人均用电量增速12.30%，分别高出全社会和城市人均用电量增速3.8和8.69个百分点;县域范围人均用电量由2006年不足城市人均用电量的12.5%提升到2011年的20.9%，与城市人均用电量差距不断缩小。

　　“十一五”期间和2011年全省城市和县域用电情况

　　“十一五”期间和2011年全省城市和县域用电量占比情况

　　二、湖北县域经济具有巨大的发展空间

　　“十二五”时期，我省县域经济也将迎来实现跨越式发展的重要战略机遇期和发展黄金期。我们以江苏、浙江两省为例，从县域用电增长趋势预测县域经济发展情况，分析得出以下结论：一是湖北县域范围人均用电水平与国内发达地区存在较大差距。以2011年为例，湖北县域范围人均用电量为1422千瓦时，而浙江、江苏为7395千瓦时和6072千瓦时，分别是湖北的5.2倍和4.3倍，如果湖北县域经济达到浙江、江苏现有发展水平，以浙江、江苏2011年县域范围人均用电水平折算，湖北县域用电量分别还有3076亿千瓦时和2417亿千瓦时的提升空间。按照湖北2011年的度电产值13.51元/千瓦时折算，全省地区生产总值分别还有4.2万亿元和3.3万亿元的巨大发展空间。二是湖北县域范围人均用电水平与城市人均用电水平差距仍然较大。2011年，浙江、江苏县域范围人均用电量均高于城市人均用电量(其中浙江高出4563千瓦时)，而湖北县域范围人均用电量远低于城市人均用电量，只有城市人均用电量的五分之一，如果县域范围人均用电量达到我省现有城市人均用电水平，用电总量将会增加2930亿千瓦时，参照13.51元/千瓦时的度电产值标准，则将拉动地区生产总值增加3.9万亿元。可以预见，随着湖北城乡经济统筹协调发展，县域范围人均用电水平将不断提高，并逐步缩小与城市人均用电水平的差距，接近或达到城市人均用电水平。三是未来县域用电增长将成为全省用电增长的最大拉动力。从长远看，受能源资源和环境制约，用电新增市场将逐步转移到农村地区，县域用电增长将成为全省用电增长的最大拉动力。预计“十二五”和“十三五”期间，湖北县域用电量年均增速分别高出全社会平均水平2.8和1.4个百分点，县域范围年人均用电量增速分别高出全社会平均水平5.2和2.0个百分点。到“十三五”末，湖北县域用电水平将接近或达到发达地区现有水平，县域用电量占湖北用电总量的比重接近60%，县域用电量增长拉动全省用电量增长的格局基本形成。

　　2011年浙江省、江苏省用电情况

　　三、对加快全省县域经济发展的思考

　　根据全省县域用电结构和趋势分析，结合县域经济发展现状，调查研究中我公司对进一步加快全省县域经济发展，推进城乡协调发展进行了深入思考，提出以下建议。一要不断壮大县域产业规模和实力。从全省情况看，县域用电总量大、增长快的都是县域产业综合实力较强的县市，发展县域经济首先必须依靠支柱产业的带动。二要突破性发展农产品加工业。农业始终是县域经济发展的基础产业，目前全省县域用电中农业用电所占比例还不高，特别是农产品深加工还有很多文章可做。三要着力加快新型城镇化建设步伐。拉动县域用电水平和县域经济增长的主要动力是县城和中心集镇，面向未来，逐步打破城乡二元格局、促进城乡一体化发展，是加快县域经济发展的重中之重。四要积极推进县域服务业发展。从县域用电结构中可以看出，服务业用电总量和增长速度直接与县域经济发展整体状况相关联，加快农村服务业发展是县域经济建设的重要内容。

　　四、湖北农村电网特别是中低压电网的现状和问题

　　当前，发展不够依然是农村电网特别是中低压电网存在的突出问题，集中体现在以下几个方面。一是农网整体发展水平比较滞后。全省农网尤其是中低压电网发展仍比较滞后，设备整体水平有待进一步提高，部分农村地区电网结构不优，供电可靠性不高，用电高峰期低电压问题比较突出。二是电网建设资金投入十分有限。电网企业属于公益性国有企业，不以盈利为经营目的，投资中低压电网建设能力有限，必须依靠全国一盘棋、全省一盘棋，争取国务院有关部委和国家电网公司的资金支持，才能凝聚推进农网发展的强大合力。三是农网支撑县域经济发展能力不足。经过“十一五”的快速发展，湖北县域经济总量翻了一番多，而“十一五”期间全省农村电网规模增长仅60.86%，远远低于县域经济的发展水平，必将严重制约县域经济发展。

　　五、加快农村电网建设的主要对策

　　省电力公司将着眼全局、立足长远，围绕全省“一圈两带”总体战略，围绕“十二五”县域经济发展规划，进一步加快农村电网建设步伐，全面提升农村电网供电能力，为湖北科学发展、跨越式发展提供坚强电网支撑。一是认真实施农网改造升级工程。充分利用好中央三年农网改造惠农政策，不断加快工程进度，严格工艺质量管控，确保把中央的“惠农工程”打造成为“优质工程”、“放心工程”。二是积极争取国家电网公司支持。主动向国家电网公司汇报，及时反映我省中低压电网发展存在的困难和问题，得到国家电网公司的高度关注，对我省农网发展给予了大力支持。三是主动调整全省电网投资结构。逐步提高110千伏及以下电网投资比例，加快解决供电卡口、低电压等突出问题，不断增强城乡电网供电能力。

　　加快湖北农村电网建设，服务全省县域经济发展，既是湖北省电力公司义不容辞的重大责任，也离不开地方党委政府以及社会各界的大力支持，需要各级党委政府加强统筹协调，督促有关部门在电网规划衔接、电网项目审批、项目占地征用、电力拆迁补偿、电力行政执法、电力政策宣传等方面给予电网企业更大的支持力度，更多的优惠政策，为湖北电网特别是农村电网发展营造良好的外部环境，为湖北构建促进中部地区崛起的重要战略支点、实现科学发展和跨越式发展作出应有贡献。