云南：做强县域经济 冲刺万亿大关

　　“郡县治，天下安”，发展县域经济意义深远。2004年，47个县域经济发展试点县在云南扬帆“试水”，8年谋变，映衬出云南县域经济前行发展的历程。

　　开启的不仅仅是一道“门”。因为，县域经济是整个国民经济的基石，是云南科学发展、和谐发展、跨越发展的坚实基础和有力支撑。

　　7月31日-8月1日，省委工作会议暨全省县域经济推进大会在昆明举行。“要全力打好县域经济发展攻坚战，全面提升云南经济社会发展实力。”省委书记秦光荣如是说。

　　县域经济发展的高潮，又将在云之南这片土地上掀起。

　　“四个定位”解决认识问题

　　秦光荣说，要把握“四个定位”，着力解决推动县域经济跨越发展的认识问题。

　　县域经济的最大特点在“农”，是解决“三农”问题的大课题、大任务；县域经济的持久动力在“工”，是推动跨越发展的主战场、主阵地；县域经济的重要节点在“城”，是推进城镇化的硬抓手、硬举措；县域经济的惠及对象在“民”，是保障和改善民生的出发点、落脚点。

　　云南是一个典型的山区农业大省，农村人口约占全省总人口的65%；共有“4片、85个县”被纳入国家重点扶持范围；有1000多万农村贫困人口，居全国第三；有110多个县靠省级财政补贴保证工资发放和机构运转。

　　要解决这些问题，必须依托县域自身的资源优势，加快产业培植，加大就业力度，加强城乡统筹，改善农业农村基础设施，加快以高原特色农业为重点的特色产业建设，迅速壮大县域经济实力。

　　近年来，云南省县域工业化进程虽然加速推进，但一些县市主导产业尚未真正形成，缺少带动能力强的骨干企业和优势品牌，“农业弱县、工业小县、财政穷县”的现象仍很突出。

　　要改变这种格局，摆脱传统发展模式，提升全省产业发展层次和水平，基础在县域，难点也在县域。

　　只有紧紧抓住加快工业化这个关键，牢固树立工业强县理念，着力在产业聚集、结构升级和增强后劲上下功夫，才能加快工业提速增效，为县域经济发展提供持久动力。

　　当前，云南省城镇化水平依然较低，城市数量少、结构不合理，东西差异大、发展不平衡等问题突出。

　　只有紧紧抓住城镇上山、工业上山试点这个有利时机，坚持以发展县域经济为龙头，带动小城镇建设，才能带动小城镇提速发展，从而推动全省城镇化进程。

　　省委副书记、省长李纪恒认为，加快推进城镇化和新农村建设，是云南省经济社会发展的持久动力，是破解“三农”难题和实现现代化的必由之路。

　　事实证明，县域经济就是全省经济，县域经济的总量和规模，决定着全省经济的总量和规模，没有县域经济的大发展，就没有全省经济的大跨越。

　　“四种理念”解决思路问题

　　思路决定出路。

　　一个地方，只要思路对、敢作为、善作为，就一定能充分利用各种有利条件，克服各类不利因素，推动县域经济实现跨越发展。

　　云南，也不例外。

　　省内外县域经济发展的成功实践充分表明，区位条件是县域经济发展的外在因素，但不是决定因素；资源禀赋是县域经济发展的先天条件，但不是先决条件；发展基础是县域经济发展的基本优势，但不是绝对优势。

　　秦光荣要求，要树立“四种理念”，着力解决推动县域经济跨越发展的思路问题：一是树立特色取胜的理念；二是树立主体在县的理念；三是树立争先进位的理念，四是树立敢闯敢试的理念。