临桂县：大力发展工业 服务业 现代农业 努力争创全国百强县

全区培育发展经济强县工作培训班交流之临桂县：

大力发展工业 服务业 现代农业

努 力 争 创 全 国 百 强 县

中共临桂县委员会 临桂县人民政府

　　(2012年9月)

　　一、“十一五”取得的成就

　　“十一五”时期，临桂县的经济发展居于广西中等偏上水平。近几年来，通过大力实施“工业强县、农业大县、旅游新县、文化名县”发展战略，工业化、城镇化和农业产业化同步推进，至“十一五”末期，全县经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。2005年至2010年，全县生产总值由42.41亿元增加到107.38亿元，年均增长18.09%;全社会固定资产投资从26.6亿元增加到131.71亿元，年均增长37.7%;工业总产值从37.27亿元增加到162.5亿元，年均增长34.24%;财政收入从3.21亿元增加到10.72亿元，年均增长27.25%;城镇居民人均可支配收入从9619元增加到20591元，年均增长16.44%;农民人均纯收入从3069元增加到6135元，年均增长14.86%。全县经济结构进一步优化，三次产业结构由2005年的34:40:26调整到2010年的23:56:21。分别荣获2007年度“广西县域经济发展十佳县”、2010年度“广西科学发展十佳县”和“中国最具区域带动力中小城市百强”，连续四年进入中国西部百强县行列，连续五年进入全国最具投资潜力中小城市百强行列。2011年列于中国西部百强县第69位。

　　二、“十二五”发展目标

　　预计到2015年，临桂县地区生产总值将达到300亿元，年均增长22.8%;人均GDP达到58366元;财政收入增长到30亿元，年均增长22.71%，一般预算收入值达到21.1亿元，年均增长26.54%，固定资产投资达到400亿元，年均增长24.88%，城乡居民收入与农民人均纯收入同步增长，分别达到34697元和10822元。通过“十二五”规划的实施，我县社会保障体系将更加完善，社会救助水平不断提高，通过抓好临桂县“十二五”规划各项指标任务的落实，力争率先在西部地区全面建成小康社会，争取进入全国百强县。

　　三、争创百强县总体思路、举措及年度安排

　　(一)培育发展经济强县总体思路

　　坚持以科学发展观为统领，适应国内外形势新变化，顺应临桂人民过上更好生活新期待，紧紧围绕桂林世界旅游城建设目标，打造实力临桂、魅力临桂、活力临桂、人文临桂和和谐临桂，突出工业集群化、农业产业化和城市现代化三个重点，深入实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、文化立县四大战略，围绕加快转变经济发展方式这条主线，抓好结构调整和民生保障工作，全力推进工业新型化、农业现代化和城市生态化。

　　(二)培育发展经济强县举措

　　1.加大招商引资力度

　　“十二五”期间全县力争引进上亿元项目60～100个，其中超10亿元的重大项目20个，引进内外资到位资金力争达到300亿元以上，比“十一五”期间翻两番以上。引进内资到位资金年均增长30.8%，实际利用外资年均增长19.63%。

　　重点是加大工业引资力度。重点发展壮大和引进电子信息硬件制造业、新材料制造业、汽车配件、生物医药、节能环保等新兴产业。紧盯世界500强企业、国内500强企业和行业500强企业，大力引进一批成长性好、发展空间大的新型企业。实施大企业大集团战略，重点在优势产业领域打造一批拥有知识产权、知名品牌、实力雄厚、竞争力强的大企业大集团，提高产业集聚度。全力引进和扶持一批节约用地、能够增强临桂发展后劲，促进财政增收和就业的骨干企业和龙头企业。

　　2.多方位开拓和发展旅游业

　　创新开拓旅游业，全面发展以产业带动的服务业。桂林世界旅游城建设决定了临桂必须大力发展旅游业，要实现后来居上。临桂发展旅游业，就是要创新旅游营销手段，大力发展旅游购物，进一步丰富旅游产品，优化旅游结构。高起点、高标准做好临桂会仙湿地旅游发展规划，保护开发临桂会仙湿地旅游区;积极推进桂林罗山湖休闲体育产业园、中华神农园、桂林汇三江红色影视文化中心、临桂温泉度假休闲开发等项目的建设，尽快形成特色各异、功能齐全的旅游产品体系;成立临桂县旅游开发公司加快李宗仁故居、白崇禧故居、李天佑故居、陈宏谋宗祠、美国飞虎队桂林秧塘遗址等名人文化旅游项目的开发。以义江为纽带，着力于熊虎山庄、义江缘、刘三姐茶园、蝴蝶谷、花坪林区的安江坪景区的改造升级，创建一批有档次、有规模的国家4A级景区。2011年临桂县旅游接待总人数预计达到达到70万多人次，通过等一批旅游项目，争取在2015年达到300万多人次。

　　3.大力发展现代物流业

　　大力发展现代商贸物流。发展现代贸物流是临桂经济的一个极有潜力的新增长点，也是改善经济结构，保持可持续发展的长效手段。临桂要大力发展、建设四个物流园。一是电子物流园。在临苏路以北，以深圳嘉润茂电子物流项目和桂林赛格电子项目等为龙头，规划建设一个大型电子物流园，通过电子物流带动相关电子产业发展。二是医药物流园。在秧塘工业园靠近四塘乡路口一带，规划建设一个医药物流园。三是商贸物流园。四是汽车物流园。在机场路规划建设真龙汽车物流园，将会有宝马、奔弛、奥迪等4S店入驻。

　　4.以项目建设加快现代农业发展

　　在临桂县建设夏橙、清香蜜桔、猕猴桃、罗汉果、葛根、淮山等八个示范基地建设带动临桂县农业种植;以温氏公司25万头商品猪生产基地项目，南边山、六塘、会仙、四塘、临桂等乡镇为主的40万头优质生猪养殖基地，温氏家禽公司50万套蛋鸡项目等养殖产业基地建设推动临桂县畜牧业和特色养殖业的发展，同时以种植、饲养基地建设为依托，每年引进1-2家农产品加工企业，提高农产品附加值，打响农产品品牌，实现农业生产和农产品加工的一体化建设，进而推动全县现代农业发展。

　　继续加大与畜禽养殖公司合作，做大做强畜牧水产业。

　　5.加快城镇基础设施建设步伐

　　加快临桂县临雁路(临苏路—人民路延长线)、桂林市临桂县人民路延长线(万福路至临雁路段)等县城道路基础设施建设，以及两江镇、四塘乡、五通镇、六塘镇等重点乡镇的基础设施建设的步伐。进一步拓展城镇规模，推动全县城镇化步伐的前进。

　　6.加强农村、社会、民生基础设施建设

　　重点加强农村水库、农村饮水、通村道路等农村基础设施项目，教育、文化、卫生为主的社会基础设施项目，廉租住房、社会养老事业等民生基础设施项目建设，保证全县社会与经济同步发展。

　　(三)年度计划安排

　　2011年完成秧塘园区向南、向西扩展的征地工作，完成两江宝山工业园规划、启动和一期征地工作，以临苏工业长廊和义江高新产业带为两大工业主轴，依托两江空港物流区，着力打造临苏工业长廊，规划建设临苏路以北5.2平方公里电子信息产业园和五通先进装备制造区。

　　2012年加快临桂至苏桥公路、西二环路(临桂段)等一批道路基础设施建设，进一步拉伸县城框架，加快城镇化建设步伐。推动罗山湖体育休闲产业园、熊虎山庄搬迁扩建工程、山水桂林国际旅游度假区等一批重点旅游项目的建设，打造临桂县旅游发展亮点。

　　随着临桂县作为桂林市区域核心位置的确立，2013年临桂县县城的人口将出现较大的增长，我县将积极建设物流园区、体育文化、五星级酒店等一批服务业基础设施项目，同时促进农业生产、农产品加工业、农村服务业协调发展，确保全县食品供应。

　　2014年我县将着力推进凤凰体育运动休闲区、万福旅游度假区和会仙湿地旅游区的建设，启动临桂县市民广场改造、金山路改造工程等一批旧城改造项目。

　　2015年秧塘山水科技园、鲁山工业园、乐和工业园、会仙工业园、宝山工业园基本形成规模，临桂县打造的百亿工业园区基本建成，同时随着一批重大旅游项目和城市基础设施项目的建成，新的从业人员的涌入将带动临桂县的服务业和现代化农业的蓬勃发展，届时临桂县将有机会

　　四、争创百强县的保障措施

　　1.发展工业用地的优惠政策。有土地可用是未来工业发展一个极为重要的因素。临桂县把建设用地和土地复垦有机结合，进一步加大土地收储工作，今年已新征土地1500亩，正在征收2000亩，年内就可提供3500亩土地用于工业建设用地。将建设用地增减挂钩，通过对3个乡镇的摸底有2000多亩土地可用，全县转化成工业建设用地可达5000多亩。目前我县的工业企业用地价格大概在15万元——16万元左右，与东部沼海发达地区相比，低一半左右。当工业企业达到一定产值和利税后，我县将通过技改、基础设施建设等方式对土地成本进行返还，甚至可实现“零地价”。

　　2.对企业的奖励机制。我县专门制定出台了《关于加快工业发展的决定》、《鼓励银行业金融机构支持地方中小工商企业信贷实施意见》、《临桂县工业企业“退二进三”搬迁改造管理办法》等8个激励政策，建立入园企业奖励扶持长效机制政策，当工业企业达到一定的产值和规模，县里将会重奖企业的领导班子。去年，我县就拿出了410多万元对有关企业班子进行了奖励，企业发展的好，个人奖励可达10万元以上。

　　3.金融扶持措施。今年年初，县政府出资3000万元与广西金融投资集团签署中小企业贷款担保合作协议，搭建驻临桂各个银行与中小企业之间的融资渠道，解决制约中小企业发展资金问题，保证了企业“安心、顺心、舒心”地谋发展。根据《鼓励银行业金融机构支持地方中小工商企业信贷实施意见》，我县去年拿出40多万元对金现融机构进行了奖励，极大的鼓励了金融机构为企业服务的积极性。

　　4.营造良好发展软环境。我县按照“政策根据项目定，政务跟着项目走”的原则，对工业企业给予最全面的优质服务。为企业提供投资前、建设中、投产后的全程跟踪等“裸体式”和“保姆式”服务。为企业服务创造临桂速度，实行县四家班子与企业挂点联系制度，为工业企业发展开通直通车，项目企业在发展中遇到难题，可直接与书记、县长沟通，减少中间环节，为企业提供高效优质的服务。在全县范围内，开展打击恶势力、强揽工程、敲诈勒索、强行阻工的“飓风”行动，重点打击在新区和全县重点项目建设推进中出现的路霸、地霸、沙霸、石霸等恶势力，全力维护新区建设和企业建设正常施工秩序。

　　5. 切实增强招商引资工作的针对性和实效性

　　转变招商引资思路，提高引进项目质量，突出产业招商，促进产业聚集，加强项目前期工作，夯实招商引资基础，加强招商项目实施的管理和服务，提高投资效益。

　　6.创新招商方式，拓宽招商渠道

　　在创新招商和宣传方式的前提条件下，积极利用环境中已有和搭建新的招商平台，加强招商信息系统建设，同时在招商过程中突出企业和园区的招商主体地位。

　　6.建立和完善招商引资激励机制。一是建立健全招商引资工作目标责任制和考评激励机制。二是建立招商引资经费保障机制;三是逐步建立健全各项配套制度。通过激励制度的建立，加强了部门和乡镇领导招商引资的积极性，形成完善的招商引资工作制度体系，促使招商引资工作逐步走向规范化、科学化。

　　五、争创百强县的建议

　　1.保证用地指标的落实，每年解决我县新增建设用地指标400公顷，追加土地利用总体规划中的新增建设用地指标1450公顷。

　　2.增加银行贷款规模，下放贷款审批权力到县支行;

　　3.对重点的基础设施、民生项目优先、重点安排;

　　4.加大对工业园区基础设施扶持;

　　5.对自治区重点项目给予优先安排;

　　6.对环境容量给予倾斜，主要是水环境和碳排放的容量;

　　7.支持有条件规模上市融资，及发行企业债券;

　　8.对有发展潜力、利于产业链扩展的企业，自治区给予政策、资金上的扶持。