为提高民营经济在全省经济中的比重,贵州省政府近日出台提高民营经济比重5年行动计划明确,到2017年,民营经济占全省生产总值比重达到55%,力争60%。为确保该目标的实现,该计划提出了加强组织协调、环境建设、考核激励、统计分析、企业联系、法律服务、监督问责等7点保障措施,明确将支持、服务民营企业发展成效纳入各地、各部门及领导班子年度目标绩效考核内容,定期对各地民营经济发展情况进行督查,年度民营经济全省排名后10位的,地方政府主要负责人将被约谈。
记者日前从该省所发布的2013上半年全省民营经济发展情况中了解到,今年上半年,贵州民营经济实现增加值1360亿元,同比增长20%以上,占GDP比重41.8%,比去年提高1.5个百分点。其中,全省规模以上民营工业企业实现增加值725.8亿元,同比增长35%,增速高于全省工业16个百分点,民营工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为55.4%。民间投资以及民营经济市场主体呈快速增长态势,税收增长稳定。
尽管如此,在今年4月和7月,由贵州省工商联所提交的《关于贵州省民营企业税费负担调研情况汇报》和《关于贵州省民营企业发展环境的调研报告》中所提到的,目前贵州民营经济发展所面临的资源配置不平等、融资难、融资贵、税费负担重、政务环境有待改善、法制环境有待加强、硬环境建设有待提高等问题依然存在。
如此背景下,5年内民营经济比重增长14个点,如何实现?该计划在明确的行动路径是:实施产业升级优化工程、“双增”示范提升工程、民营企业培训工程、民企产品市场开拓工程、服务体系升级工程、引贤育才工程等6个重点任务,并加强组织协调、环境建设、考核激励、统计分析、企业联系、法律服务、监督问责等7点保障措施。即:重点建设10个省级民营经济示范园区;着力打造15个民营经济占GDP比重65%以上、民营经济增加值达到100亿元以上的“双增”示范县;着力帮助15个民营经济“双增”提升县,民营经济占GDP比重45%以上,民营经济增加值达到30亿元以上;实施贵安新区民营经济“双增”综合配套改革试点,建设民营经济创新发展综合配套改革示范区。
省级重点培育营业收入100亿元以上民营企业20个,50亿-100亿元民营企业30个;各市(州)重点培育营业收入10亿-50亿元民营企业50个;各县(市、区、特区)重点培育营业收入1亿-10亿元民营企业2000个;加大各类专项资金引导扶持力度,培育规模以上至1亿元民营企业1万个;支持民营企业上市融资,培育上市民营企业达到20个;继续实施“3个15万元”扶持微型企业发展政策、“万户小老板工程”等,以全民创业带动全民就业,私营企业活跃度显着增强,每万人私营企业数达到100个以上。
加快建设省、市、县三级民营经济综合服务机构,重点打造100个中小企业服务中心;重点建设100个中小企业技术创新服务平台,推广应用先进实用技术,提高民营经济创新能力,使国家、省级企业技术中心达到180个,专利申请量达到10500件,专利授权量达到8200件。重点引进具有市场开拓、现代管理、创新能力的高端人才1000名;每年分类培训3000名优强民营企业的中高级管理人员和专业技术人员;每年培训中小微企业技术人员及管理人员1万人、农村劳动力10万人。到2017年,全省民营企业经营管理人才达到25万人,专业技术人才达到40万人,技能人才达到50万人。
为此,贵州省将建立全省推动民营经济中小企业发展工作联席会议制度,联席会议办公室设在省民营经济发展局,统筹协调解决民营经济发展中的重大问题;保护民营企业平等参与市场竞争。清理要素市场中有关所有制限制等歧视性条款,让民营企业平等使用各种生产要素。加大财政支持力度,认真落实国家出台支持民营企业发展的税收政策,切实减轻民营企业税费负担,完善融资服务平台建设和企业信用评价机制,畅通民营企业融资渠道。严肃处理侵害民营企业合法权益的各类违法违纪行为,维护企业正常生产经营和生活秩序;省统计局、省民营经济发展局要继续完善全省民营经济统计体系,各级统计部门要会同相关部门,强化对民营经济发展的动态监测和分析,为各级政府推动民营经济发展提供决策依据。选择重点培育的优强民营企业作为省级领导、省直部门联系户,帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。市(州)、县(市、区、特区)比照省级建立相应机制,帮助企业做好与省、市(州)有关职能部门的协调、沟通和相关政策落实工作;成立贵州省民营经济律师服务团,服务到企业,普法到基层,举办法律讲座、法律咨询会;引导企业外聘律师参与重大经营管理决策,加强企业在合同管理、资产重组、知识产权保护和诉讼仲裁等重点领域和重点环节的法律风险管理;各级监察机关公布投诉电话,及时受理民营企业的投诉、举报。严肃查处破坏民营经济发展环境的案件,对损害发展环境的领导干部实施问责,加大效能监察力度,强化行政问责。
民营经济增加值突破8250亿元,力争达到9000亿元;民营经济市场主体突破330万户,力争达到350万户;民营经济注册资本突破10000亿元,力争达到12000亿元;全社会民间投资总额突破10000亿元,力争达到11000亿元;民营经济年新增就业突破100万人,力争达到110万人。
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