四川启动“百镇建设试点行动” 推进新型城镇化

　　年度目标：提升基础设施水平，增强产业支撑，改善人居环境质量，提升吸纳能力　　

　　加快推进新型城镇化·“6＋5”方案全解析

 

　　小城镇发展，已成为我省实施多点多极支撑发展战略，夯实底部基础的重要部分。

 

　　2007-2011年5年间，我省小城镇聚居人口年均增加约40万人。但受客观条件和各方面因素制约，我省小城镇发展滞后的局面还没有得到根本改变，影响了我省城镇体系底部基础的夯实。

 

　　《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》(以下简称“6+5”方案)中明确提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。

 

　　增强试点镇吸纳能力、承载能力和辐射能力

 

　　截至2011年底，我省有小城镇1535个(不含县政府、县级市政府驻地镇和已纳入城市规划用地的建制镇)。

 

　　省住建厅有关部门负责人认为，我省小城镇发展面临四个问题：数量多、规模小，“苗多不壮”;基础条件差，“先天不足”;产业趋同、缺乏特色，“竞争力弱”;发展缺乏扶持政策和资金投入，“营养不良”。“根据我省当前的经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，启动‘百镇建设试点行动’是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。”该负责人介绍，此次纳入试点的100个镇包括国家级和省级重点镇，以及其他区位优势明显、交通条件较好、有一定产业和规模基础及发展潜力的小城镇，其中包括工业镇、商贸镇及旅游镇。“百镇的试点将力争通过2至3年的努力，明显增强其吸纳能力、承载能力和辐射能力，从而实现就近就地转移人口。”据省住建厅估计，实施“百镇建设试点行动”后，将带动全省小城镇年均转移吸纳农业人口50万人左右。“百镇试点建设能够在加快推进城镇化的同时，降低人口转移成本。”

 

　　既要产业引领，也要人居环境

 

　　如何试点“6+5”方案从规划、项目建设、新村建设、人居环境四方面明确了试点镇的工作。

 

　　完善城镇规划——完善小城镇总体规划的同时，全面完成控制性详规的编制，努力提高规划编制水平。

 

　　突出项目建设——加大小城镇建设投入力度。重点加强小城镇道路建设，加快污水处理设施及配套管网建设，加大垃圾处理设施建设力度。

 

　　加快新村建设——结合小城镇建设，加快推进巴山新居、彝家新寨、藏羌新居、半农半牧区新村建设，引导留在农村的农民向农村新型社区适度集中。

 

　　优化人居环境——加快危旧房改造，改善居住质量;深入推进城乡环境综合治理，加强历史文化名镇保护，因地制宜塑造特色风貌;重视生态环境建设，结合山水园林自然条件建设居民休闲活动场所。

 

　　省住建厅介绍，短期内，试点镇在6月底前要完成总规修编和控制性详规编制;长期看，将力争通过5年以上努力，使50%左右的镇初步培育成为推动县域经济发展新的增长极，有20个以上的镇初步建成5万人以上规模的小城市，带动全省小城镇建设水平整体提高，使小城镇的桥梁和纽带作用充分发挥，成为转移吸纳农业人口的前沿阵地。

 

　　互动台　　

　　百镇如何各有特色？

 

　　记者：百镇建设如何保留各自特色

 

　　省住建厅相关负责人：在试点建设中，将根据不同小城镇不同区域的特点，科学规划，合理确定不同城镇的各自特色和功能，按照“天蓝、地绿、水清、人和”的要求，实施“城乡容貌、园林绿化、环境设施、环境质量、文明素质”五大提升工程，根据小城镇不同的发展目标和定位，发挥比较优势。工业镇着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设;商贸镇着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设;旅游镇着重塑造文化风貌特色，完善提升服务接待能力建设。