2014年二季度北京郊区农村经济发展实现稳中有进

　　2014年上半年，北京郊区农村认真贯彻落实中央及北京市农村工作会议精神，全面深化改革，创新都市型现代农业经营机制，加速培育新型农业经营主体，推动“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”，全市郊区农村经济运行情况基本良好，农村经济发展实现了稳中有进。据14个区县农村经济收益分配统计季报汇总显示，2014年上半年，郊区农村经济总收入实现2362.7亿元，同比增长7%，农民人均所得7623元，同比增长8.6%。

　　一、基本情况

　　(一)郊区农村经济总收入稳定增长，第二产业收入增速最高

　　上半年，全市农村经济总收入实现2362.7亿元，同比增长7%。其中主营业务收入2266.7亿元，增长6.6%。

　　从所有制形式和六个经营层次看，公有经济下降显著，非公有经济增长强劲。公有经济主营业务收入383.7亿元，同比下降31%。其中，乡级组织收入6.7亿元，同比增长7.1%;乡级企业收入256.6亿元，同比下降32.6%;村级组织收入21.6亿元，同比下降24.2%;村级企业收入98.8亿元，同比下降29.5%。非公有经济主营业务收入1883亿元，同比增长19.9%。其中，农户家庭经济收入773.7亿元，同比增长6.1%;私营企业收入1109.3亿元，同比增长31.8%。

　　从三大功能区看，城市功能拓展区主营业务收入747.7亿元，同比增长7.1%;城市发展新区1116.1亿元，同比增长8.2%;生态涵养发展区402.9亿元，同比增长1.6%。城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区主营业务收入占郊区农村主营业务收入的比重分别为上年同期的33:49.2:17.8变化为30:52.4:17.6。

　　从14个区县看，除怀柔(举办APC会议进行环境整治部分企业外迁)和平谷(统计口径变化部分企业不再统计)2个区下降外，其余12个区县主营业务收入均实现同比增长。其中，朝阳区绝对数额最大，达595.6亿元，占郊区农村主营业务收入的25.2%;顺义区增速最快，同比增长13.2%，同比增幅在10%以上的还有海淀、延庆2个区县。

　　从三大产业看，二产主营业务收入增速最快，二产实现收入944.3亿元，同比增长7.5%。三产主营业务收入实现收入1208.7亿元，同比增长6%;所占比重略有下降，从去年占比53.6%下降至53.3，下降0.3个百分点。一产主营业务收入绝对数额最小，实现收入113.7亿元。一二三产主营业务收入比例由上年同期的5.1:41.3:53.6变化为5：41.6：53.3。

　　从十大行业看，除农业中粮食及其他行业略有下降外，其余九大行业主营业务收入同比均实现增长，其中，林业主营业务收入增长最快，由上年同期的7.1亿元增加为8.7亿元，增幅达20.6%;工业主营业务收入绝对数额最高，达630.5亿元，占农村经济主营业务收入的27.8%;粮食收入同比减少1747.1万元，同比下降2.1%;其他收入减少5.3亿元，同比下降4.6%。

　　(二)农民收入水平稳步增加，农民从第三产业获取收入比重持续提高

　　上半年，郊区农民人均所得为7623元，同比增长8.6%。城市功能拓展区农民人均所得为9950.4元，同比增长7.8%，比全市平均水平高出30.5%;城市发展新区为7609.2元，同比提高了9.5%，比全市平均水平低0.2%;生态涵养发展区为6669.7元，同比提高了8.1%，比全市平均水平低12.5%。14个区县中，石景山区农民人均所得最高，达15507元，是全市平均水平的2倍多;平谷区农民人均所得最低，为4904元，两个区的农民收入水平比值由上年的2.9倍扩大到3.2倍，相对差距略有扩大。农民人均所得增幅在10%以上的有丰台、石景山、通州、顺义和延庆5个区县;其中石景山区增幅居全市首位，达到17.2%。

　　农民从第一产业获取的所得为1042元，同比增长7.8%，占农民人均所得的13.7%;从第二产业获取的所得1535元，同比增长7.6%，所占比重为20.1%;从第三产业获取的所得5046元，同比增长9.1%，所占比重为66.8%。第三产业贡献最大，农民从三产业获取的所得数额比第一、二产业之和还高2469元;第一、二、三产业的贡献比重从去年同期的13.8:20.3:65.9变化为13.7:20.1:66.2。

　　(三)农村劳动力就业率保持稳定，就业岗位继续向第三产业转移

　　上半年，郊区农村参加分配的劳动力为184.6万人，同比减少0.5%。其中，已就业劳动力172.9万人，就业率达93.7%，与去年持平。就业劳动力中从事一产的劳动力为45.2万人，占已就业劳动力的26.1%，同比降低0.8个百分点;从事二产的劳动力为38.5万人，占22.3%，同比持平;从事三产的劳动力为89.2万人，占51.6%，同比提高0.8个百分点。

　　二、主要特点

　　(一)会展农业、文化创意产业推动农村经济发展

　　今年以来，各区县充分资源优势，采取措施促进会展农业、文化创意产业发展，成为农村经济发展的新动力。昌平区开发特色活动项目，举办第二届“居庸关长城音乐节”、“房车露营大会”，“端午节”期间共接待中外游客14.87万人次，同比增长4.5%，实现旅游收入1623.62万元，同比增长1.03%。第二届北京农业嘉年华活动吸引国内外农业参展企业450余家，共接待游客98.5万人次，日均接待1.93万人次，实现直接经济收入超过3510.47万元。带动场馆周边各草莓采摘园接待游客256万人次，销售草莓301.6万公斤，实现收入1.63亿元带动兴寿、小汤山、崔村3个镇实现收入0.75亿元。

　　(二)都市型农业、民俗旅游业带动农民增收

　　近年来各区县大力发展都市型现代农业，打造精品农业、高端农业、体验式农业、旅游休闲农业，引导市民走进郊区，不断拓宽农业产业功能，成为农民增收致富的稳固渠道。大兴区大力开发认养体验、休闲体验等不同模式，实现认养农田、采摘、餐饮、垂钓、娱乐、会议接待、住宿等综合功能于一体，延长产业链条，大幅度激发了农村经济发展活力。怀柔区重点打造夜渤海、长城国际文化村、不夜谷、水长城、白河湾等沟域经济带，带动周边民俗接待，大大提高农民的旅游综合收入。

　　(三)新“三起来”实现农村经济提质增效

　　上半年各区县加大“新三起来”工作力度，采取措施提高土地产出率、资产收益率、劳动生产率。昌平区加快土地流转工作，完成全区农村土地流转面积37.4万亩，提升土地市场价值。门头沟资产信托促进集体经济快速增长，17个村投资收益实现3725万元，同比增收3143万元，是去年同期的5.4倍。密云县利用土地信托项目，高效盘活1680亩乡村集体土地资源。怀柔区大力发展设施农业、特色果品产业，建设万亩“怀柔板栗”特色果品提质增效项目，以项目增加农户收入。市农研中心(农经办)牵头成立北京市农民专业合作社联合会，组织农民专业合作社参展“京交会”、落实贷款协议、组织农产品营销、搭建信息平台，全市各类合作社引领带动作用进一步凸显，采取农超对接、农社对接和农餐对接等多种形式畅通农产品销路，提高农产品售价，增加农产品销售收入。

　　(四)农村经济产业和劳动力结业结构进一步优化

　　农村经济发展更加注重质量，摒弃唯“GDP”论，高效、环保、节能、技术含量高、附件值高的一批新兴业态发展快速发展，产业业态水平稳步提升。一、二、三产主营业务收入占总营业收入比例由上年同期的5.1:41.3:53.6变化为5：41.6：53.3，产业结构进一步优化。就业劳动力中从事一、二、三产的劳动力所占比重由上年同期的26.9:22.3:50.8变化为26.1：22.3：51.6，就业岗位继续向第三产业转移。

　　三、需要关注的问题

　　1、加强农村集体经济发展制度支持，促进农村实现共同富裕。实践证明，发展农村集体经济是实现农民共同富裕的一条有效途径。近些年来，郊区农村集体经济增长速度缓慢，占郊区经济总量的比重逐年下降，集体资产经营效益偏低。2013年公有经济收入同比下降4.2%，今年上半年公有经济主营业务收入同比又下降31%;集体净资产收益率连续三年在4%左右，略高于同期银行一年期存款利率水平。建议制定支持集体经济发展相关政策，加快农村集体经济组织立法工作，探索发展集体经济、实现集体资产保值增值经营的有效途径，进一步释放农村经济发展活力。

　　2、加大农民专业合作组织、家庭农场支持力度，培育农业新型经营主体。以北京市农民专业合作社联合会为载体，以建立农产品现代产销体系为目标，布局、实施全市农民专业合作社、联合社的功能建设和政策扶持。结合实际制定标准、明确规范，完善土地流转、资金扶持、税收优惠有关政策等具体政策措施，发挥家庭农场示范引领作用，带动农民增收致富。

　　3、加强农民职业教育，逐步缩小农民与市民的差距。首都城市化进程加快、农业产业升级均对郊区农村劳动力提出了更好的要求，农村劳动力整体文化素质不高，69.1%为初中及以下文化程度，向二三产业转移就业能力明显不足。顺应国家深化改革大背景和北京都市型现代农业转型发展新要求，遵循职业农民成长规律和特点，从生产技能、经营管理、思想观念入手，培养大批职业化新型农民，为发展首都现代农业提供人才保障。