当大草原遇上互联网+ 内蒙古借信息化促简政放权

　　摘要：国务院日前出台的《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，要求以“壮士断腕”的改革信心和决心，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，促使简政放权、放管结合和转变政府职能在重要领域和关键环节继续取得突破性进展。

　　新华网北京5月28电 天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。五月的内蒙古气候宜人、风清气爽，正迎来它一年中最美的“金不换”季节。作为祖国北方重要的生态屏障，内蒙古首创提出“三位一体”的综合监控理念、全国率先打造起规范统一的省级社保集中平台，利用信息化技术简政放权，让“互联网+”赋予了草原新的活力。 “内蒙古幅员辽阔，企业广布，单靠人力一家一家去核实，不仅存在监管滞后、难以及时告知企业，还会耗费大量人力物力。”内蒙古环境在线监控中心主任张树礼告诉记者，新形势下，如果继续沿用原有的管理模式，环境监控将会很吃力。　

　　图为内蒙古环保厅环境在线监控中心

　　在内蒙古环保厅记者看到，位于大楼一层的信息监测中心，可以实时监测整个内蒙古地区企业的排污情况，基本做到让污染“无处可逃”。打开监控平台，随意点开一个点，就可以看到这个污染源的详细企业信息。同时，还可以在线查看企业“三位一体”的实时监控数据，包括在线监控数据、工况监控数据和视频监控数据。为了方便辨识，根据企业排污情况，监测系统还设置了颜色区分。如绿色代表排污正常，黑色代表企业不在线，红色、黄色、白色则分别代表预警级别。如果企业污染物排放值超过红线，系统就会发出超标告警。目前，内蒙古全区已实现566家企业、1622个点位的主要污染物排放自动监控。

　　“截至2014年底，全区共有556家企业安装了1622套污染源自动监控设施，其中烟气自动检测设备830套，废水自动检测设备792套。2014年，全区国控企业数据传输有效率达88.05%，全国排名第六，12个盟市数据传输有效率全部达到国家环保部“十二五”主要污染物总量减排考核要求。”张树礼表示，环保厅目前基本建成了“一站群、一张网、一张图、一个库、一个平台”的数字环保体系。依托内蒙古联通的后台技术支持，通过引进物联网、云计算、4G/3S等先进技术，实现了与3S系统的紧密结合，打造了集污染源监控与环境质量预警一体化、监控精确定位与数据即时共享一体化的先进环境监控与管理体系。“借助信息化手段，我们减少了大量中间环节，大大提高了行政效率。” 同样是借助信息化技术，内蒙古自治区人社厅把社保卡打造成了集养老、医疗、支付、就业等多功能于一体的一卡通服务平台。内蒙古自治区人社厅信息中心公共服务平台建设部部长邢志民介绍，通过与联通合作，租用其机房，按照“自治区大集中”建设模式，人社厅开发部署了社会保险管理系统、12333门户网站等核心业务系统，实现了“数据向上集中、服务向下延伸”的社会保障一卡通建设目标。2010年底，全面惯通了自治区—盟市—旗县—乡镇苏木—嘎查村五级金保专用网络，把网络延伸到每个经办机构，使老百姓足不出户，就能通过民生手机终端查询社保缴费情况，或缴纳和领取保险金。

　　“自治区已于2014年完成全区所有盟市系统和数据的自治区托管，提前完成人社部‘2020年前实现核心业务系统在省级集中、省内业务协调和信息共享’的任务目标。”邢志民表示，这样做推进了全区社会保险基金财务精细化、规范化管理，解决了层级多、用户多，地方的意见和需求不能及时、准确地反馈到自治区等问题，进一步规范了工作流程和处理机制。

　　作为内蒙古信息化的重要推手，中国联通内蒙古分公司相关负责人表示，信息化对推进简政放权具有积极意义，可以缩短办事环节，提高行政效率。作为内蒙古信息化的主要推进力量，中国联通依托自身光纤宽带、3G/4G无线宽带、IDC等资源，通过与其他产业紧密配合，经过几年的不懈努力，目前已在互联网、移动互联网、云计算、大数据等信息通信技术领域形成一定的产业规模和专业方案解决能力，并针对移动互联网、系统集成、物联网等热点技术领域开展专业化运营。

　　目前，根据国务院的相关会议精神，全国各地都在积极践行简政放权，不过光有态度是不够的，更得借助好的工具，信息技术无疑就是哪个好工具，它有效打破了时间和空间的界限，让跨部门、跨地区协同变成了可能。