安徽省：“精确制导”才能“精准扶贫”

　　我省继去年首次取消对限制开发区域的贫困县GDP考核之后，今年取消贫困县全部GDP考核，新考核办法紧扣与扶贫开发紧密关联的指标——

　　“贫穷不是社会主义”。这些年，我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就，创造了人类减贫史上的“中国奇迹”。但实践中存在一些问题需要警惕，如少数地方 “年年扶贫年年贫”“平均数掩盖了大多数”“戴穷帽子过富日子”等。这些不正常现象，既折射了少数贫困地区干部扭曲的政绩观，也与扶贫开发考核机制不完善密切相关。

　　当前，扶贫开发工作进入啃 “硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。习近平总书记指出，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。 “精准扶贫”能否如期实现，很大程度上取决于考核评价能否“精确制导”。不以GDP论英雄，而按脱贫比高下，既是改革扶贫开发机制的创新之举，也是实施“精准扶贫”的必由之路。

　　多年来，我国对贫困地区的考核一样以GDP论英雄。从理论上讲，GDP增长代表经济实力增强，将带动扶贫开发，但现实并非如此简单。我国贫困人口主要分布于偏僻山区、少数民族集聚区和生态脆弱地区。这些地方先天不足、欠账很多、基础薄弱，需要很长时间的积累才可能实现根本性的突破。这是由贫困地区的客观条件和发展阶段决定的。如果不管三七二十一，简单考核GDP，对贫困地区来说既不公平也不合理。

　　扶贫开发如果急于求成，结果可能适得其反。在GDP至上的错误导向下，少数贫困地区片面追求经济增长，有意无意把扶贫开发这个“主业”当作“副业”，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。有的把扶贫资金挪作他用，实施非扶贫项目以提高GDP;有的不惜破坏环境，盲目搞开发、拼命上项目;有的搞“政绩工程”、玩“数字游戏”，更有甚者寅吃卯粮、透支未来。虽然一时把GDP搞上去了，但大多数群众没有得到实惠，困难群体依然困难。

　　古语云：“失之毫厘，谬以千里。 ”考核导向上的一点偏差，都会导致施政目标“跑偏”，扶贫开发工作已有教训。我国扶贫开发实行“中央统筹、省负总责、县抓落实”管理体制。以什么指挥棒引导“县抓落实”，决定着扶贫开发的实际成效。实践表明，只有卸下贫困县的GDP考核包袱，聚焦扶贫开发工作导向，才能从源头上纠正发展与扶贫的偏差，实现“扶县”与“扶民”的统一。

　　不以GDP论英雄，不是不要GDP，更不是不抓发展。对贫困地区来说，脱贫是最大的发展，致富是最大的民生。在我省新的考核办法中，专门设置了贫困人口减少幅度、本级预算安排财政专项扶贫资金增长率等指标，同时在与减贫脱贫紧密关联的指标设置上加大分值权重。这些重要调整，有利于引导贫困地区干部转变工作思路，扑下身子真扶贫，确保“精准扶贫”落到“点”上、扎到“根”上。

　　扶贫开发工作越往后越难，越要发挥考核的导向作用，集中精力啃 “硬骨头”。坚持长远谋划与眼前解困相结合、整体推进与重点突破相结合、县域经济整体发展与推动扶贫攻坚相结合，在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效，才能彻底改变底数不清、目标不准、效果不佳等问题，确保贫困人口到2020年如期脱贫。