广东仅一县上榜全国百强县 东北三省继续沦落

江苏昆山经济开发区，城市风光，住宅楼。(图片来源：东方IC)

 

　　全国县域经济专业研究机构社会智库中郡研究所近日发布《2015县域经济发展报告》，最新的百强县榜单新鲜出炉。百强县主要分布在东部沿海地区，其中江苏省数量最多，江苏还包揽了榜单的前四名，而黑龙江、甘肃、广西等9个省份无一上榜。

　　该报告由中郡研究所发布，排名指标主要包括县域经济基本竞争力等级、县域相对富裕程度等级、县域相对绿色指数等级三个方面。而且此次百强县排名，GDP不再是唯一评比依据，增加了反映县域经济活力和内生动力的新增企业登记注册数量指标，并突出居民收入、节能减排、绿色发展和科技进步等县域经济质量和效益。

　　界面新闻记者从该报告了解到，今年的全国百强县中，江苏省数量最多共26个，其次依次为山东21个、浙江18个、辽宁7个、福建6个。但广东仅有1县上榜，还有9个除直辖市以外的省份未进榜单，分别是：甘肃、广西、贵州、海南、黑龙江、宁夏、青海、西藏和云南。

　　《报告》指出，在经济“新常态”下，百强县的三个特征性板块发生变化：“辽宁现象”板块淡化，发展速度下滑，百强县数量减少;“苏北速度”板块分化，内部相对速度和质量出现较大差异，发展格局进一步调整;“中三角崛起”板块强化，保持并增强了中三角百强县在全国百强县中较快发展势头。

　　江苏的昆山和江阴继续和去年一样，并列第一，张家港、常熟和太仓位居2至4名。数据显示，今年上半年江苏GDP总量为33926.90亿元，仅次于广东省的34526.64亿元。不过在百强县榜单中，广东仅有博罗这一个县上榜，而博罗也排在第83位。

　　研究社会转型问题的上海大学社会学系教授顾骏告诉界面新闻记者，珠三角只是广东一个“角落”，难以和江浙沪为主的长三角地区相比。“广东省内发展相当不均衡，只有广东南部发展的好，东、西、北都很落后，广东南部形成规模的县城也并不多。”

　　顾骏认为，广东早期的发展主要靠比邻香港这个优势，比如东莞靠外贸出口的发展模式，但这种发展模式技术层次很低，如今中国产业升级，广东的压力空前大。

　　从今年的百强县排名来看，江苏苏南地区的县级市依然保持强势，前四名被苏州和无锡的县级市包揽，宜兴继续稳居第六。不过，江苏上榜的县级市却比去年少了3个。

　　据新华网报道，去年的百强县排行榜，24个苏北县级市中10个榜上有名，这便有了“苏北速度”的说法。和去年相比，东台、邳州、大丰、沛县、新沂、建湖、东海7个上榜县级市中，排名集体往前蹿升，不过被挤出百强县的3个江苏县级市中，沭阳和赣榆都属于苏北板块。

　　中国社会科学院区域经济研究专家徐逢贤告诉界面新闻记者，江苏的县域发展有六大有利条件，包括上海产业结构调整、人才后移，往江苏转移的多，促成江苏经济发展;江苏自1958年开始办办乡镇企业，有实业基础;对外开放程度较高，吸引外商投资;江苏企业家人才相当多，经营管理经验丰富;本身自然资源不丰富的江苏与资源丰富的西部大省建立良好关系，以及城乡一体化进程最快。

　　县域经济在全国经济发展的定位特殊，徐逢贤认为，县域经济是农村经济的核心区，而江苏又是县域经济发展的典型。“你到江苏的县去看，分不清城市还是农村，遍地都是工厂，交通运输网络发达，哪个工厂都有科技人才，在全国来讲处于领先地位。县域发达了，农村也就发达。”

　　此前，《江苏省城镇体系规划(2015-2030年)》在7月经国务院同意，获住房和城乡建设部批复。根据该《规划》，至2030年，江苏城镇化水平将达80%左右，城镇人口约7200万;将形成2个特大城市，城市发展摒弃“一味贪大”思路，更追求质量和内涵。

　　据新华网报道，江苏省发改委副主任汤明海指出，眼下江苏正着力培育96个省级重点中心镇，这些小城镇有的人口已超过5万，具备发展成为小城市的条件。“96个重点中心镇的制定，原则上苏南选取特色镇、历史文化名镇，苏北主要选择人口基数多及有战略发展意图的镇，比如临海的镇就选取了9个，以带动临海开发。”

　　相比于长三角地区的抢眼表现，以重工业为主的东北地区沦落更加明显。

　　此次榜单辽宁省有7个县(瓦房店、海城、庄河、普兰店、东港、大石桥、大洼)上榜。其中，瓦房店市列第11位，与去年位次持平，在辽宁上榜城市中位列第一。庄河从29名下滑至第38名，普兰店从第39名下滑至48名。吉林只有延吉县上榜，黑龙江没有县上榜。

　　徐逢贤告诉界面新闻记者，新常态的经济结构对高科技产业为主题，东北地区作为老工业基地为主体，产业结构简单且传统，影响进出口贸易量，加上东北地区的位置，出口国的数量有限。“在传统工业和进出口行业都受影响的情况下，东北地区县城经济发展的增值能力较差，创新性产业更加不足。”

　　据辽宁社会科学院副院长梁启东在微博中介绍，东北三省增速在全国的排名是倒数几位。其中，辽宁今年上半年GDP增速为2.6%，排名垫底;黑龙江上半年GDP增速为5.1%，排名倒数第三;吉林上半年GDP增速为6.1%，排名倒数第四。

　　受国际市场大宗产品价格下跌影响，东北三省的钢材、成品油及部分机电产品出口均呈下降趋势。而内部需求也出现严重不足，如辽宁今年一季度商品房销售面积和销售额分别下降57.7%、53.3%，房地产开发投资下降24%;上半年算起来则是37.3%、32%，房地产开发投资下降27%。此外，今年上半年辽宁政府的收入下降了22.7%，黑龙江下降了19%，财政收支矛盾加剧，各地多年累积的政府性债务压力较大，且都是近两年迎来还债高峰。

　　梁启东认为，今年可能是新世纪以来东北经济最为困难的一年。“最为困难，也意味着经济已经开始复苏反弹，东北振兴现在最关键的是提振信心。”

　　尽管全国百强县新鲜出炉，但徐逢贤表示，中国的县域经济仍然面临种种问题。“县域经济多以乡镇企业为主体，但是增值能力差，科技水平有相当大的制约，吸引人才方面跟大城市比较还是有差距。”

　　徐逢贤认为，县域经济在对外贸易、进出口、人流、物流、商品流等方面应加强投入，加强私有经济在乡镇企业的发展，积极吸引外资。顾骏则认为，县域经济要找到新的经济增长点，地方政府应将简政放权落到实处，转变职能。