“摘帽”开启转型新路 浙江26县诠释发展新思维

　　中新网杭州8月27日电 (王逸飞 李婷婷 吴雨辰)上周，中郡研究所发布《2015县域经济发展报告》，在这份又被称为“百强县”的榜单上，浙江有18县(市)上榜，与以往动辄30+的数量相比，表现似乎并不尽如人意。然而此次，影响与后续讨论并未如以往般激烈。

　　原因如何除浙江县域经济正向都市经济过渡外，一个重要原因是，从评比指数设计看，GDP的占比仍然较大。而作为国内经济发展先锋的浙江，目前正发力转型升级，意在淡化GDP色彩，甚至主动放慢脚步，寻找绿色发展新路径，意在走的更为踏实。

　　新思路下，历来是县域经济发展模范生和强县经济代表的浙江“军团”，如今发展思维也已悄然改变。如今年初，浙江正式为26个总体处全国平均发展水平以上、具备较大潜力，但在省内属欠发达地区的县(市、区)“摘帽”，不再考核GDP总量，转而着力考核生态保护、居民增收等。

　　半年之后，再度审视26县(市、区)发展不难看出，一副依据地域特色，各展才能谱画的转型发展新蓝图已雏形初显：绿色经济衔枚疾进、新兴产业蓄势待发、绿水青山换来金银……浙江县域经济，在量变之后，已然开启质变时代。

　　“断腕”之心打造“绿色”烙印

　　“现在河清了水净了，连鱼都多了。原来整天看见脏水，废气，老担心，心里堵得慌。”丽水市青田县东源村，村民老叶每隔两天就会来到村外钓钓鱼，谈起现在的环境，老叶乐呵呵的说。

　　“原先，附近老阀门厂的废渣直接堆放在河道，煤燃烧的废气，工业生产的废水，很多是未经任何处理就直排掉……”回想起以前，他还记忆犹新。

　　在青田，阀门产业曾是经济富矿，然而粗放落后的加工工艺让GDP增长同时，也带来了污染，透支了环境。“我们要争当生态保护的排头兵，要下狠心、出重拳整治企业污染，守护好绿水青山。”青田县委书记徐光文曾说道。

　　摘帽以来，青田加大对阀门企业集聚升级的工作力度，并以阀门行业整治为突破口，并借势、乘势、强势推进全县企业污染集中整治行动。阀门企业从104家锐减到31家，截至上月全县累计拆除违建67处、15.02万平方米，其中整体拆除20家阀门企业……

　　宁舍经济翻番也要保绿水青山，这是浙江省委书记夏宝龙此前调研时提出的要求。

　　目前，在衢州、丽水两市的所辖县(市、区)，以及淳安、永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺、武义、磐安、三门、天台、仙居等26个山区县，壮士断腕般打造绿色工业已成趋势。

　　工业强县苍南，按照规范整治一批、入园集聚一批、淘汰取缔一批的工作要求，对电镀、造纸、印染、电雕、卤制品、合成革、化工等七大支柱产业进行了铁腕整治。以造纸产业为例，原有25家造纸企业，现已关停不符环保要求的企业24家。

　　“怎么样把现有产业转型升级，更加绿色高效发展，是苍南经济发展的重中之重。”苍南县委书记黄寿龙告诉记者。

　　腾笼只为换鸟，转型志在升级。“摘帽”之后，一批无污染、高附加值的新兴产业，在26山区县中悄然上马。

　　从衢州常山县城驾车10余公里，行至320国道青石镇水南村路段，就能看到一个施工中的工地，这里是在建的中国观赏石博览园。

　　“园区总投资15亿元，主要由奇石交易、景观文化、休闲养生三个区块组成，占地面积1053亩，将按照4A景区的标准打造，并成为一个以石文化为主题的旅游综合体。”工作人员介绍。

　　观赏石产业，目前正在成为山区县常山着力打造的特色产业。今年，常山县加快打造起赏石特色小镇，除中国观赏石博览园外，奇石加工园、石林公园、赏石品柚旅游综合体、石文化产业带等也将相继建设。未来这里也将成为常山新的经济亮点。

　　而在150公里外，文创产业的巨大市场空间也让丽水迎来了机遇。

　　目前丽水已形成“一县一品”特色文化产业发展格局，包括龙泉青瓷、龙泉宝剑、青田石雕、景宁畲乡工艺品等特色工艺品制造产业集群，以及云和木玩、庆元铅笔、莲都钢笔等文化用品制造业。该市先行建成的莲都古堰画乡、龙泉青瓷宝剑文化产业园等被评为浙江省重点文化产业园区，重点园区数量位居浙江第二。

　　苍南光电光学产业、磐安中药养生产业、泰顺休闲体育产业……不逞一时之功，不图一时之快的思维，让浙江26县轻装上阵，经济发展也深深打上了“绿色”烙印。

　　绿水青山撑起“颜值”经济

　　青山秀水，对于26县而言，无疑是赶超发展的最大资本。十年前，时任浙江省委书记习近平在安吉提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，而在“摘帽”之后，26县在“颜值”经济打造上，已全面发力。

　　青山翠绿、云雾缭绕，穿村而过的小河溪水潺潺，成群的石斑鱼在水中“嬉戏”掠过……“村在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”的环境，让开化县龙门村每到周末都会引来八方游客。

　　“我以前在外地当保姆，很辛苦，现在在家就可以轻松赚钱。我家现在20个床位天天客满，每个月净利也有6000元左右。”村民柴苏女说。

　　目前，旅游业已成为开化发展县域经济发展的核心。在全力治水、美化环境的基础上，该县提出打造开化国家公园，建设全域景区的发展思路，计划将整个县域都打造成旅游景点。6月份，开化被确定为全国9个国家公园试点县之一，也为国家公园战略的实施打下了坚实的基础。

　　“我们的目标是要达到全域的公园化、景区化、生态化。生态化要求两点，一是经济要转化为生态，二是生态要转变为经济，成为一种互换的模式。”开化县委书记鲍秀英说。

　　前7个月，开化共接待国内旅游人次356.21万人次，同比增长17.88%，实现旅游总收入同比增长19.20%。

　　此外，26县发展乡村旅游的热情正如春潮般涌动，从农家乐到民宿经济再到乡愁经济，乡村旅游的升级版已成为一种趋势。

　　在磐安，常年发展滞后的高二乡，依托高山绿树，发展起休闲农业与生态旅游，“杜鹃花节”的名气驰名浙中。因为没有工业污染，现在当地连空气都已被加工成旅游产品。如今当地农民靠着绿水青山，人均收入增长超千元。

　　上半年，缙云率先提出打造中国乡愁旅游先行区，把乡村旅游的发展定位到“乡愁”这一主题，大力发展生态旅游经济。目前缙云正全力完善顶层设计，中国乡愁旅游先行区相关建设进入加速跑阶段。

　　此外，借助“互联网+”，生态红利也在进一步释放：在丽水，有机杏鲍菇零售价相当于普通杏鲍菇的百倍之多;缙云土面从4元/斤，如今在网上卖到了20多元/斤;遂昌土猪肉以前卖15元/斤，如今在网上卖到25元/斤……

　　打量26县发展思维，对“两山”论断的实践正比以往任何时候都要坚定。

　　磐安县委书记陈蕾妍说，“磐安守护的生态资源是新一轮发展的优势，生态优势就是后发优势，而把后发优势转化为经济优势尤为重要”;苍南县委书记黄寿龙说，“对于苍南的发展，我们要算长远账，综合账，城市的品位与发展不能简单用经济来衡量，更要为子孙后代着想”;淳安县委书记朱党其说，“保护绿水青山不是极终目的，不能守山望山无所作为，要让美丽山水和科学发展完美结合”……

　　浙江省农办副主任邵峰认为：“过去的劣势正是现在的优势。浙江地形多样物产丰富，在自然条件上山清水秀。同时乡村文化底蕴和人文气息浓厚，加之美丽乡村建设成果和交通区位优势的发挥，都支撑着各地美丽经济的美好前景。”

　　潜心“筑巢”诠释“为谁发展”

　　今年初，浙江省委、省政府表态，将根据26县经济发展的速度与质量、民生保障与生态保护等进行综合考核。半年来，26县在提质发展的同时，也愈发关注社会事业与民生福祉，用潜心谋变诠释着“为谁发展”。

　　有一种为民，是形象提升。今年，云和县按照打造“山水家园、童话世界”的目标，加大城市改造步伐，一幢幢杂乱无章的房子穿上童话新衣，新规划的童话街区初具雏形，越来越多的人喜欢来到外面吃吃逛逛，沿街店铺的生意也越做越红火。

　　有一种为民，是生活改善。苍南通过对台合作引入的大顺发商业中心、(海西)太阳人国际幼儿园、海西医院、汝森民惠健康体检中心等企业、社会机构将陆续建成，增色百姓生活。在苍南看来，招商引资促进转型同时，带动社会事业整体发展同等重要。

　　有一种为民，是“输血”农村。为充分发挥金融对农民增收的作用，武义县采取“扶贫小额信贷”、“互助资金”、“贷款贴息”等多种形式，为低收入农户发展特色农业、来料加工、农家乐等项目拓宽资金渠道，缓解农户发展资金短缺难题，确保农民“二次创业”的资金保障。

　　有一种为民，是全面致富。崭新思路与有力举措下，今年上半年，丽水农村常住居民人均可支配绝对额7739元，增幅9.7%，高于浙江平均水平0.4个百分点。上半年，衢州农村常住居民人均可支配收入8675元，同比增长9.6%。在永嘉、文成、三门……百姓腰包越来越鼓。

　　“26县要增强自我‘造血’功能和自我发展能力，不断提升特色产业竞争力、小县大城集聚力、创业创新驱动力、生态环境支撑力和公共服务保障力”。仅仅半年，浙江省委、省政府的殷切期望，已经逐步化为现实。

　　26县的发展，不仅是自我革新，更是浙江发展模式的生动体现。浙江工业大学公共管理学院院长鲍健强认为，把生态优势转化为发展优势、经济优势，推动了经济转型和经济发展模式的转变，这种绿色发展、低碳发展、循环发展正是浙江发展模式转变的方向，

　　山高愈前行，梦好起宏图。今朝，26县铿锵前行，明天，浙江县域发展转型可期。(完)