贵州：坚持五大发展理念 推动县域经济社会发展新跨越

　　贵州省县域经济发展大会暨二○一五年第三次项目建设现场观摩总结会议强调

　　坚持以五大发展理念为引领

　　推动县域经济社会发展新跨越

　　陈敏尔 孙志刚讲话 王富玉等出席

　　●近年来贵州省发展和项目观摩情况启示我们，大发展要靠大战略来引领，大产业要靠大企业来带动，大平台要靠大配套来支撑，大项目要靠大招商来聚集，大投入要靠大产出来检验。

　　●在贵州省后发赶超、同步小康的大局中，县域经济发挥着基础性、全局性、根本性的作用，具有十分重要的战略意义。县域兴则全省兴、县域稳则全省稳、县域活则全省活。

　　●坚持弯道取直、后发赶超，突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动，扬长避短、扬长补短，走出一条符合自身实际、突出本地特色的县域经济发展新路。

　　●千方百计把特色产业做强、把城乡建设做特、把发展平台做实、把民生工作做深、把生态环境做美。

　　11月20日，贵州省委、省政府在贵阳召开全省县域经济发展大会暨2015年第三次项目建设现场观摩总结会议，总结项目观摩情况，部署当前和今后一个时期贵州省县域经济发展工作。会议强调，要深入贯彻落实党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，进一步深化思想认识、把握抓手方法、加强领导指导，推动县域经济社会发展新跨越，奋力实现以县为单位全面建成小康社会。

　　贵州省委书记陈敏尔，省委副书记、代省长孙志刚讲话。省政协主席王富玉，省委常委宋璇涛、刘晓凯、秦如培、陈刚、张广智、慕德贵、王盛槐、王晓光，省人大常委会党组书记、副主任龙超云，省人大常委会、省政府、省政协有关领导同志出席会议。会议由秦如培主持。

　　陈敏尔指出，这次观摩活动是在中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的新形势下举行的，是对党的十八届五中全会、省委十一届六次全会精神的现场宣讲，是对贵州省“十二五”发展情况的现场检阅，也是对各地谋划“十三五”发展的现场演练，具有特殊重要意义。在项目观摩中，大家看到许多新企业、新业态、新产品，眼睛为之一亮;听到许多工作经验、创业故事、发展愿景，耳目为之一新;遇到许多企业家、博士后、创客明星，精神为之一振。近年来贵州省发展和项目观摩情况启示我们，大发展要靠大战略来引领，大产业要靠大企业来带动，大平台要靠大配套来支撑，大项目要靠大招商来聚集，大投入要靠大产出来检验。

　　陈敏尔强调，在贵州省后发赶超、同步小康的大局中，县域经济发挥着基础性、全局性、根本性的作用，具有十分重要的战略意义。县域兴则全省兴、县域稳则全省稳、县域活则全省活。从完成“十三五”目标任务来看，县域经济地位重要;从推进大数据和大扶贫两大战略行动来看，县域经济肩负重担;从巩固党的执政基础来看，县域经济责任重大。各地各部门和各县(市、区)要认清县域经济发展的地位作用，认清县域经济发展的机遇条件，认清县域经济发展的目标路径，坚持以五大发展理念为引领，积极探索县域经济发展的新路径，努力推动县域经济增比进位、创新突破、转型升级。

　　陈敏尔强调，要进一步把握县域经济发展的抓手方法，推动县域经济社会发展新跨越。一要千方百计把特色产业做强。注重因地制宜选择产业，既要借题发挥、小题大做，又要无中生有、大胆创新，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游，做足特色文章。注重因势利导发展产业，把握经济发展大形势、产业发展大趋势和县域经济发展大走势，善于抓园区促集聚、抓业态促增长、抓市场促生产。二要千方百计把城乡建设做特。加快县城建设发展，谋划打造一批具有象征意义、富有现代气息的特色小镇，深入推进“四在农家·美丽乡村”建设，推动基础设施向乡村联通、公共服务向乡村覆盖。三要千方百计把发展平台做实。推动平台有机更新，完善“5个100工程”功能和内容，用好现有活动平台，强化平台配套支撑，不断拓展发展空间、增强发展爆发力。四要千方百计把民生工作做深。着力解决普遍民生问题，做好创业就业、教育发展、医疗卫生、社会治理等工作;着力解决精准扶贫问题，进一步明确“时间表”，打好“组合拳”，立下“军令状”，用好“指挥棒”，决战决胜扶贫脱贫。五要千方百计把生态环境做美。加快绿化宜林荒山荒地，抓好重点部位生态建设，加大环保基础设施建设力度，加强空气、水、固体废弃物等污染防治，大力发展循环经济，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。

　　陈敏尔强调，要进一步加强对县域经济发展的领导指导。加大工作落实力度，省级加强宏观统筹，部门加强精准服务，市州加强部署推进，县级发挥主体作用，推动各项决策部署落地生根、开花结果。加大分类指导力度，强化分类调度，有针对性地研究解决县域经济发展中的重大问题;强化分类施策，推动城区走在前列、经济强县率先发展、发展潜力县增比进位、重点生态功能县绿色崛起;强化分类考评，突出守住两条底线、实现同步小康，逐步研究推进差异化考评;强化分类观摩，主动对标看齐、找准定位方位，促进增比进位、比学赶超。加大政策支持力度，在生财、融资、扩权、聚才、用地等方面，进一步支持县域破解发展难题。加大队伍建设力度，建强县级领导班子，抓好乡村组织，关心基层干部。各县(市、区)党政领导干部要深入践行“三严三实”，在政治上做坚定的人、清醒的人，在工作上做明白的人、实干的人，在作风上做正派的人、干净的人，努力成为党和人民信赖的好干部。加大宣传引导力度，注重氛围营造、典型培育、舆情管控，动员各方力量为县域经济发展鼓劲加油、助力打气。

　　孙志刚强调，要自觉运用五大发展理念，牢牢守住两条底线，坚持弯道取直、后发赶超，突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动，扬长避短、扬长补短，因地制宜走出一条符合自身实际、突出本地特色的县域经济发展新路。既要注重经济发展，又要注重生态环境保护，全力以赴保持县域经济发展好势头，加强城镇和乡村污水垃圾处理设施建设，大力发展循环经济，同步推进城镇绿化与城镇规划。既要注重发展速度，又要注重发展质量和效益，把“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”作为引企业、上项目的硬标准和严要求，着力提高税收占财政收入的比重和可用财力占财政收入的比重，努力吸纳更多农村劳动力特别是贫困群众就近就地转移就业。既要做大产业，又要做强企业，抓住用好“十三五”转方式调结构重要窗口期带来的重大机遇，推动传统产业加快转型升级和新兴产业培育壮大，筑巢引凤加大招商引资力度，加快引进一批核心竞争力强、辐射带动力大的企业和转型升级后的产业，引进一批技术含量高的中小企业，着力培育本土企业，做大农业产业化龙头企业，培育名优品牌。既要帮助农民增收致富，又要帮助农民转变观念，在扶贫开发和农村经济发展过程中使一批干部、企业家、农民成长起来，共同闯市场、创事业。要做强现代立体交通网和互联网“两网”，壮大现代山地特色高效农业、山地旅游业“两山”优势产业，把游客引进来，把“山货”卖出去。要加强对县域经济的金融服务，进一步创新体制机制、金融产品和服务模式，引导社会资本向县城、实体经济、小微企业和农户倾斜。要加强干部培训，提高干部素质，把守底线、走新路、奔小康落实到作出的每一项决策、引进的每一个项目、推进的每一项工作中。孙志刚要求，要以“钉钉子”精神狠抓扶贫攻坚任务落地落实，扎实做好扶贫专线、“扶贫云”建设、扶贫培训、脱贫责任落实、扶贫专业合作社建设、完善对口帮扶机制等工作，确保贫困县如期摘帽、贫困村如期退出、贫困人口如期稳定脱贫。

　　会上，乌当区、遵义县、威宁自治县、德江县作了交流发言。

　　会议以电视电话会议形式召开，各市(州)党委政府、贵安新区管委会、各县(市、区)党委、省有关部门和单位主要负责人，部分高校和企业负责人在主会场参加会议。(许邵庭)