黑龙江省部分地市“十三五”规划出炉 描绘未来五年发展蓝图

　　人民网哈尔滨1月25日电(杨海全、实习生丁一鸣)时间迈入2016年，“十三五”的巨幕徐徐拉开，全面建成小康社会的决胜阶段已经来临。伴随着“霸王级”寒潮的方向，让我们将视线北移至中国最北省份黑龙江。2015年，黑龙江全省面临着经济增速放缓的严峻形势。“十三五”时期，各地市将如何同心聚力扭转这一局面新的增长因素将如何汇聚龙江经济该怎样振兴请看黑龙江省部分地市“十三五”规划纲要盘点。

　　哈尔滨

　　NO.1发展新空间：抢抓机遇创新体制机制建设哈尔滨新区

　　新目标：拓展城市经济发展新空间，建设哈尔滨新区，建设临空经济区，开发建设哈东地区，构筑协调发展的哈尔滨都市圈。

　　NO.2产业体系：构建“双轮驱动”现代产业体系

　　新目标：坚持增量调结构，创新促升级，推动供给侧结构性改革，加快信息化与工业化融合发展，着力构建以现代农业为基础、先进制造业与现代服务业双轮驱动的现代产业体系，促进产业迈向中高端水平。

　　NO.3创新驱动：创新驱动打造充满活力“双创”型城市

　　新目标：积极围绕产业链部署创新链，打通科技成果向现实生产力有效转化通道，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，促进产业结构向中高端迈进，加快形成“大众创业、万众创新”的新局面。

　　NO.4对外开放：构筑全方位开放合作新格局

　　新目标：充分发挥哈尔滨市在“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带中的枢纽作用和对俄合作中心城市的支撑作用，构筑以对俄合作为核心，欧洲、东北亚、北美为重点，内联京津冀、长三角、珠三角的全方位开放新格局，加快实现开放末端向开放门户的转变。

　　NO.5深化改革：深化重点领域改革培育发展新动能

　　新目标：以加快政府职能转变、深化经济体制改革为重点，以破解发展难题为导向，健全和完善各方面体制机制。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实现全市发展环境的根本性转变，为经济结构转型升级和发展方式转变提供强大动力。

　　NO.6城市发展：以人为本加快建设现代化大都市

　　新目标：树立精明增长紧凑城市理念，加快建设智慧城市、人文城市、海绵城市、绿色城市，提高城市整体发展、系统发展和可持续发展能力，促进人口经济和资源环境空间均衡发展。

　　NO.7城乡统筹：“产业强县”推进城乡一体化发展

　　新目标：坚持工业反哺农业、城市支持农村，加大统筹城乡发展力度，实施“产业强县”战略，推进新型城镇化，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。

　　NO.8生态环保：建设天蓝水清生态宜居新家园

　　新目标：以“绿色发展”理念为引领，加大环境保护和生态治理力度，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，把哈尔滨建设成为天蓝水清的生态宜居城市。

　　NO.9民生幸福：十把“民生伞”撑起市民美好生活

　　新目标：以人的全面发展为核心，制定基本公共服务清单，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，让人民群众有更多获得感。

　　齐齐哈尔

　　NO.1全力推进项目建设，全力打好项目建设攻坚战。

　　NO.2加快调整农业结构，加快发展现代化大农业。

　　NO.3依靠供给侧竞争优势带动工业经济加速发展，增加有质量、有效益的产品供给。

　　NO.4大力发展现代服务业。

　　NO.5以壮大县域经济带动整体脱贫。

　　NO.6进一步扩大对外开放，打造外向型产业集聚区和对外商品集散地。

　　NO.7统筹抓好城乡规划、建设和治理。

　　NO.8强力推动“大众创业、万众创新”，降低全社会创业门槛。

　　NO.9着力保障和改善民生。

　　NO.10切实加强政府自身建设，肩负起新常态下的发展重任。

　　大庆

　　NO.1多点增添动能，推动创新发展。抓改革、抓创业、抓环境、抓招商，提高市域内外、体制内外的要素资源利用效率。推动供给侧结构性改革增动能。深化地企、市校融合增动能。破除体制机制障碍增动能。多领域扩大开放增动能。

　　NO.2突出项目建设，积蓄工业力量。实施工业强基工程，打好规上工业保卫战。支持中直石油石化企业发展。加快建设国家石化产业基地，坚持中直与地方两个板块共同发力、国有与民营两支力量融合并促，延伸石化产业链条。壮大非油化支柱产业规模实力，实施投资超千万元项目100个以上。助力优质地方存量企业焕发生机，新增规上企业30家。

　　NO.3提高综合效益，发展现代农业。坚持生态农业发展方向，推动农村一二三产业交叉融合，加快建设国家现代农业示范区。深化农村综合改革。调整优化农业结构，突出草原乳肉、黑土杂粮、两江水稻、寒地果蔬等优势产业链生成和企业引建。健全涉农服务体系。

　　NO.4丰富服务业态，促进三产升级。构建城市休闲服务体系，促进特色旅游、文化创意、生态资源组合开发。构建现代流通服务体系，促进传统商贸、电子商务、仓储物流线上线下互动。构建现代融资服务体系，促进银行信贷、证券市场、产业基金多业并举。构建现代信息服务体系，促进基础设施、网络覆盖、数据应用一体推进。构建健康养老服务体系，促进社会化养老、生态化养老、信息化养老协调发展。

　　NO.5立足比较优势，壮大县域经济。坚持以推进新型城镇化为牵动、全市经济一盘棋，在产业规划、政策制定、资金投入、项目摆放等方面加大对县区支持力度，发挥县区主观能动性，提高县区经济贡献率，优化空间布局，培育支柱产业，提升基础功能，建好美丽乡村。

　　NO.6注重民意导向，着力改善民生。从增强整体性、均衡性和精准性切入，结合广泛征求的民生工作意见建议，着重抓好9个方面41件民生实事。一是扶贫脱贫方面。落实县级主体责任，调动各方积极性，形成政府真抓、干部真帮、群众真干的局面。二是全民创业方面。扶持创业实体2.5万个、带动就业6万人。三是社会保障方面。推动油化企业社会保险属地管理、机关事业养老保险并轨衔接、按政策提高城乡最低生活保障等标准。四是教育事业方面。加快标准化普惠性幼儿园建设。优化教育资源配置，确保5个区和杜尔伯特县达到义务教育均衡发展标准。五是医疗卫生方面。加强基层医疗卫生服务能力建设，完善医疗设备，实施乡村医生专业技术培训工程。六是文化体育方面。建设一批社区和行政村综合文化活动场所，开展冰雪体育运动，普及校园足球。七是城市功能方面。建设机场国际航站楼。谋划经济合理方式建设联结东西城快速城市交通和轨道交通。建设铁路西站地区西杨路等道路。完善城市供排水系统。八是城市管理方面。建设全国信息惠民试点城市。改造提升老旧小区环境。科学规范城市干道、校园周边、商业街区、客运站场等重点部位行停车秩序。九是社会治理方面。加强重点领域安全监管。健全食品安全追溯体系。落实信访三级终结程序。完善“六张治安防控网”。

　　黑河

　　NO.1构建生态产业新体系。挖掘生态资源宝贵价值，推进生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游发展，做大做强农产品深加工、高品质畜牧业、绿色食品产业，大力发展绿色低碳循环经济，培育生态产业发展新模式，用生态优势助推经济发展。

　　NO.2打造创新发展新引擎。打破传统发展路径依赖，实施“互联网+”战略，推进理念、制度、管理和科技创新，实现发展动能转换。推进供给侧结构性改革，将发展方向锁定新兴领域，发展现代服务业，打造新的经济增长点。

　　NO.3开创对俄合作新局面。发挥对俄区位优势和合作基础优势，加快推进跨境基础设施互联互通，构建以装备制造、能源、农林、矿产为重点的跨境产业链，以境内外园区为载体的产业聚集带，集中打造中俄能源资源合作区域物流集散中心、中俄跨境产业试验区、跨境旅游合作区和中俄文化艺术交流示范区。

　　NO.4建设美丽宜居新家园。尊重、顺应城市发展规律，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，积极推进海绵城市、低碳城市建设，增强城市可持续发展能力。延续历史文脉、地域环境、建筑风格等“基因”，把好山好水好风光融入城乡建设，打造整洁干净宜居乡村，让黑河成为令人向往的地方。

　　NO.5创造和美幸福新生活。时刻关注群众的新期盼新要求，坚持每年办好一批民生实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。多谋民生之利，多解民生之忧，深入推进教育领域改革、公立医院改革，加快保障性住房、福利机构建设等民生工程，打好扶贫攻坚战，不断刷新“民生高地”的惠民高度。

　　NO.6树立公正为民新形象。运用法治思维和法治方式引领改革发展，推动民生改善和社会公正，深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权，顺应民之所盼，强化为企服务，改善发展环境，建设勤政有为政府。

　　绥化

　　NO.1大力推进新型工业化，提升经济发展层次。打造产业新优势，提升产业层次，加强产业园区建设，推动绿色低碳发展，推进大中小企业协调发展。

　　NO.2加快农业现代化建设，突出绿色发展主题。巩固提高粮食综合生产能力，全面推动农业结构调整，推进综合配套改革，提高农业社会化服务水平，加大农业生态保护力度，建立现代营销体系，推进呼兰河流域综合开发。

　　NO.2优化升级服务业，发挥消费基础性作用。优化升级物流业，加快发展金融保险服务业，大力发展特色旅游业，优化发展商贸服务业，推动发展养老服务业，鼓励发展新兴服务业。

　　NO.3统筹城乡发展，推进新型城镇化。优化城市空间布局，打造区域中心城市，提升县城承载功能，建设特色小城镇和美丽乡村，提高城镇发展的宜居性，完善农业转移人口市民化体制机制，推进文明城市建设，扎实推进“慈善绥化”建设。

　　NO.4拓展对外开放空间，加快信息化进程。积极融入“龙江丝路带”，构建平台承接国内外产业转移，加强区域合作与交流，提高对外开放层次水平实现信息的相通相融。

　　NO.5加强民生保障，提高人民生活水平。实施脱贫攻坚工程，推动实现更高质量就业，办好人民满意教育，大力发展医疗卫生事业，实施保障性安居工程，完善社会保障体系，稳步提高城乡居民收入水平，加强食品药品安全监管，丰富群众精神文化生活。

　　(注：本文内容来源于各地市政府门户网站及党委机关报，截至1月25日发稿，一些地市信息暂无法查询，有所疏漏，请广大网友见谅。)