广东代表团热议总书记重要讲话 建言三农发展

　　“推进农业供给侧结构性改革十分迫切，要以‘工匠精神’打造中国农业品牌，要重视并加大对三农基础设施的投入。”连日来，广东代表团围绕习近平总书记在湖南代表团发表的重要讲话展开热议，纷纷建言三农发展。

　　推进农业供给侧结构性改革

　　“工匠精神”首次写入政府工作报告引起广泛关注。事实上各行各业都离不开“工匠精神”，包括农业。多年关注三农问题的全国人大代表、广东省茂名市茂南三高罗非鱼良种场场长李瑞伟建议，推进农业供给侧结构性改革十分迫切，可走家庭农场及合作社之路，要以“工匠精神”打造中国农业品牌，要重视并加大对三农基础设施的投入。“要大力培养农业人才，使他们专注于农业生产，成为真正的‘农匠’。政府应给予农业人才及农业企业更多的政策扶持和帮助。”

　　全国人大代表、潮州市长卢淳杰说，潮州将认真按照中央和省委、省政府的部署要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快新型城镇化试点市建设，推进农业供给侧结构性改革，切实转变农业发展方式，从促进城乡协调发展、农村面貌提升、农业提质增效及精准扶贫攻坚四方面着手，全面推进潮州三农建设。

　　他说，目前潮州通过在全省各市率先编制全域发展规划，确立了“一中心三片区”发展新格局，初步建立起城乡统一要素市场，推动公共服务设施一体化配置，以推进燃油燃气网、供电网、互联网、水网、综合交通网、绿道网、商贸物流网、旅游网“八网”建设行动计划，有效推动城乡一体化发展，探索以城带乡、城乡互动的新型城镇化建设路径。潮州要加快农业发展方式转变，大力发展现代特色农业，推进农业产业化经营，有效地促进农业增产增收、激发农村经济发展活力。潮州还将借助“互联网+”，推广应用农业新技术，注重优良品种培育使用，培育壮大农业龙头企业，发展农产品电子商务，推动水果和有机蔬菜生产带、农业高新产业生产带、单枞茶特色产业带、畜禽发展示范点建设，有效引导传统农业杂乱的小规模生产转变为规模化、科学化、产业化生产，将现代化农科技术贯穿到农业生产的全过程，大幅提升产品质量档次和创值率。

　　借助互联网疏通农村金融“血管”

　　长期以来，融资难是制约三农发展的主要瓶颈之一。全国人大代表、云浮市委书记庞国梅认为，近年来各地以农村金融机构网点信息化建设和农村小额贷款为主要手段，推动农村普惠金融实践取得较好成效。在互联网金融探索方面，云浮推动互联网金融与“三农”项目的融资对接，引导互联网金融平台采取“线上项目撮合”和“线下创业现场对接”相结合的方式开展特色农业众筹试点，有效打通了农村金融服务“最后一公里”。

　　不过，农村地区金融发展落后、金融基础设施建设薄弱、征信体系不健全等问题仍亟待解决。庞国梅建议，借助互联网金融技术加快构建农村普惠金融体系。一方面，引导金融机构加快优化移动金融客户端进程，着力将智能手机打造成功能齐全的“移动金融网点”，为农村和边远地区客户提供基础金融服务。另一方面，完善农村征信体系建设，建立线上信用评级与线下农村信用体系相结合风险管理机制，使农村各类主体的网络信用信息与社会信用体系有效对接，防范普惠金融信用风险。

　　农产品的税收政策也引起了代表的关注。全国人大代表、广东省罗定市合生竹制品专业合作社副理事长张群英建议，进一步完善税收政策体系，对农产品生产环节和流通环节全面实行免征增值税政策，取消收购抵扣政策变为核定税率征收政策，将农产品加工应缴的增值税实行定率征收，同时逐步以农民专业合作社开具发票取代企业自开收购发票，进一步完善税收政策体系。

　　提高农业保险覆盖面

　　雨雪、台风、疫病……农业风险大是不争的事实，这也是影响社会资本进入农业的主要因素之一。来自三农领域的代表纷纷建议，需要借助保险等金融手段分担农业风险。全国人大代表、广东金岭糖业集团公司董事长林水栖建议，进一步完善政策性农业保险。他说，当前农作物保险主要以稻、麦、玉米等粮食作物和棉花、烟叶、甘蔗、香蕉等经济作物为对象，近年来虽然逐步增加了一些险种，但覆盖面仍然较低，一些种植成本较高的农作物，比如蔬菜、水果等，却不能参保。“我们湛江台风多发，一来台风，损失都很大，甚至血本无归。”因此，他建议实行农作物全面保险，提高理赔率，可实行生产成本持平的全额理赔措施，按照实际损失情况分别给予理赔。 “推行农业保险一定要发挥政府的作用。”全国人大代表、广东省怀集县兴泰农牧有限公司总经理徐建贤说，由于农业风险大，保险公司一般不愿意承保，因此，大部分农业保险注定只能成为政策性保险，需要政府参与，通过补贴等形式支持保险公司进入农业保险。（黄应来 黄颖川 洪奕宜 戴晓晓 毕嘉琪）