安徽省：协力攻坚打赢精准脱贫硬仗

　　建档立卡、十大工程、脱贫军令状……精准扶贫、精准脱贫实施以来，我省扶贫开发事业迈入新境界、站上新高度。

　　脱贫攻坚的号角已经吹响，面对剩下的“硬骨头”，全省上下拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻。今年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年，更要打出气势、打出成效，势如破竹，奋力打赢脱贫攻坚战。

　　摸清底数，做到对象更准、靶向更明，夯实精准扶贫基础，提高脱贫精准度

　　今年2月，定远县利用春节农民工返乡的有利时机，对贫困户进行重新核查。这是继2014年建档立卡和2015年建档立卡“回头看”后，该县开展的建档立卡再“回头看”。省交通厅驻定远县吴圩镇高埂村扶贫工作队队长夏潇说：“逐户入室审核，村里多次公示，然后签字验收，确保贫困户信息真实可靠。 ”

　　我省对阻碍脱贫的“拦路虎”采取集中攻坚，从今年起到2017年底，完成3000个贫困村所有符合农村危房改造条件且自愿实施改造的贫困户危房改造任务;到2017年6月底，使全省每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路;未来3年全面解决贫困人口饮水安全问题，到2018年实现建档立卡的3000个贫困村村村通自来水……日前，定远县县长邹军深有感触地说：“以前的扶贫多是搞面上的，现在不一样了，从扶贫底数到脱贫措施都要精准到村到户，更加注重精准地扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。 ”

　　“我省构筑了精准扶贫政策体系，制定20个配套文件，形成政策组合拳。”省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春介绍，为切实做到变“大水漫灌”为“精准滴灌”，根据国家统一部署，对2014年底401万贫困人口按照精准识别要求，全部开展了建档立卡“回头看”，做到了对象更准、靶向更明。同时，全面开展了贫困村、贫困户脱贫需求摸底，建立扶贫开发项目库，编制脱贫攻坚“四项清单”。即扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。 “亳州、黄山等地还在‘四项清单’基础上，再增加特色清单，这些做法都为精准扶贫奠定了坚实的基础。 ”

　　扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。目前，我省尚有300多万贫困人口，且贫困程度较深。但是少数地方在精准施策、精准管理上还有待加强，影响了脱贫成效。要全面实施精准“滴灌”，必须瞄准贫困村、贫困户和贫困人口，在精准上狠下工夫，提高扶贫措施精准度。

　　突出实效，狠下工夫，争取精准脱贫新突破，脱贫攻坚蹄疾步稳向前推进

　　3月18日，大别山深处，金寨县槐树湾乡板堰村，住在深山里的贫困户们正在和驻村干部商议搬迁的情况。搬迁到镇上的贫困户可补助1.5万元，搬迁到县城的贫困户可补助2万元。“今年要实施移民搬迁2820户9726人，这些人将会挪穷窝，走上脱贫路。 ”金寨县扶贫和移民开发局局长马昌如说，县里计划融资国开行长期贴息贷款项目，在各乡镇启动易地扶贫搬迁安置工程，3年之内，将搬迁安置1.1万户3.8万人。

　　“自从有了家庭光伏电站，有时一天能发10元钱的电，每个月都有稳定的收入。 ”近日，阜南县公桥乡罗郢村村民李广玉老人开心地说。李广玉老人年过六旬，家中一贫如洗，如今光伏扶贫让他看到了生活的希望。未来5年，我省将在31个扶贫开发工作重点县，选择30万户贫困户和1000个贫困村实施光伏扶贫。阜南县发改委主任乔印勤说：“县里采用PPP模式运作光伏扶贫项目，给解决项目融资问题提供了一条新路径。 ”

　　“2016年省级预算安排扶贫资金 16亿元，其中，新增安排专项扶贫资金6亿元，严格落实了‘按照当年地方财政收入增量的20%以上，增列专项扶贫资金预算’的要求。 ”省财政厅相关负责人说，大别山片区和皖北地区贫困人口较多，自然禀赋差，脱贫难度大，已经脱贫的贫困人口仍有返贫的可能。为保障脱贫攻坚持续有效，将加大财政存量资金对扶贫的投入，市县两级政府清理收回的财政存量资金，对其中可统筹使用部分，确保50%以上用于脱贫攻坚。 “在扶贫资金使用上，全面推行脱贫攻坚项目资金因素法分配，进一步下放资金项目审批权限，扶贫资金使用原则上必须有量化的减贫绩效目标。让每一分扶贫款都用到 ‘刀刃’上，产生脱贫效果。 ”

　　按照脱贫攻坚部署，到2018年，全省

　　总体上达到脱贫标准;到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这些目标的实现，既要勇往直前、雷厉风行，也要遵循规律，讲究方法。在工作推进节奏上，要制定计划，要有进度，挂作战图，一环扣一环，蹄疾步稳地向前推进，确保脱贫势头不减。只有开好局、起好步，脱贫攻坚战才能势如破竹，越打越顺利。

　　完善精准扶贫工作机制，层层签订军令状，压实干部责任，确保如期实现脱贫目标

　　1月5日，宿州市农机局局长陶建理来到灵璧县的贫困村霸王城村“就职”，担任“脱贫攻坚第一书记”。 “这是宿州市确保如期完成脱贫目标的创新之举。 ”宿州市政府副秘书长、市扶贫办主任张金海介绍，今年，宿州市有359名县处级以上领导干部担任 “脱贫攻坚第一书记”，与贫困村党组织书记、选派干部(扶贫队长)、所在乡镇1名班子成员组成扶贫工作组，确保实现“人脱贫、村出列、县(区)摘帽”目标。

　　3月9日，阜阳市直单位年轻干部挂职乡镇党委专职扶贫副书记集体派送会召开。今年，阜阳市4个国家级贫困县区有了4名专职脱贫副书记，30个重点乡镇也有了专职脱贫副书记。“专职脱贫副书记”的设置，在全国范围内也不多见。阜阳市委组织部常务副部长金杰介绍，从市直单位选派30名优秀年轻干部挂任专职扶贫副书记，是深化精准扶贫工作的重要举措，对任期考核表现优秀的选派扶贫干部优先提拔使用。

　　“层层签订脱贫军令状，加速推动脱贫攻坚的进程。”省政府发展研究中心农村处处长张延明说，我省要根据现实发展的需要，对相关扶贫机制进一步完善，对已经出台的管理机制要抓紧落实，比如，2015年建立的贫困县约束机制，要适时督查;对退出机制，要严格实行，确保扶贫对象进退有序。“通过健全和落实扶贫管理机制，细化责任，落实到位，确保‘三年集中攻坚、两年巩固提升’的部署顺利完成。 ”

　　脱贫攻坚任务重、要求严、时间紧，扶贫政策需要干部去落实，扶贫资金需要干部去分配，扶贫项目需要干部去推动。根据扶贫开发实践，一个地方的干部有决心、有担当、有能力，扶贫开发工作往往能取得预期效果。只有建立科学完善的工作机制，管好干部、用好干部，才能确保实现真扶贫、真脱贫、脱真贫，确保取得脱贫攻坚战的最后胜利。