供给侧结构性改革的五大措施之一是“补短板”。“补短板”才能够大发展。湖北经济发展的短板有五个方面:县域经济不强,民营经济不壮,科教与经济不融合,武汉之外不大,出口拉动不顺。去年8月22日,社会智库中郡县域经济研究所公布2015年县域经济发展报告,大冶由上年93位上升到88位,宜都由上年98位上升到93位。湖北的县域经济发展要有特殊的发展思路与考核方式。不能够按照一个模式去发展。
县域经济要健康地发展,考核是一个重要的看得见的“政府的手”。2014年8月湖北省推出了《县域经济工作考核办法》,建立了客观、公正的工作考核激励机制。这套方法在全国领先。
一是科学分类。即以我省主体功能区划分为基础,结合各县(市、区)产业基础、区位条件和资源禀赋等发展条件,将全省纳入考核的80个县(市、区)分为三类:第一类县(市、区)22个,即国家和省重点开发区域所在县(市、区)21个以及宜昌市夷陵区。
第二类县(市、区)29个,即限制开发区域的国家农产品主产区所在县(市、区)。第三类县(市)29个,即限制开发区域的国家和省重点生态功能区所在县(市)28个以及恩施市。
二是分类指标。县域经济工作综合考核体系分总量、人均、结构、绿色发展、速度、后劲、社会等七大类36项考核指标。第一类县(市、区)考核指标为其中34项,第二类县(市、区)考核指标为其中32项,第三类县(市)考核指标为其中33项。区别主要在于有没有考核GDP与人均GDP,有没有考核税收总量,有没有考核森林覆盖率与森林蓄积率,有没有考核规上工业企业数量增长速度。
三是评靠前者。这个办法适用于24个县级市,40个县,16个参照县级管理的区,共计80个单位。根据考核情况,每年度通报“全省县域经济工作先进单位”20名、“全省县域经济工作进位先进单位”5名。并给予一定奖励。
这一套考核方法,取得了积极的效果。根据省委政研室、省经信委、省统计局今年5月联合发布的《2015年湖北省县域经济发展报告》,我省县域GDP占全省GDP比重由2010年的56.5%升至2015年的60.3%,首次突破六成。“十二五”期间,我省县域GDP相继突破1万亿、1.5万亿,2015年达到1.78万亿元,年均增长11.8%,高出同期全省GDP增幅1.1个百分点。2015年GDP过300亿元的县市区增加到20个,过500亿元的县市区为9个,比上年增加2个。
好的考核制度,会带来好的发展结果。新的县域经济考核制度,增强了县域经济科学发展的推动力。至少有四个方面的变化。
一是从过去的一个冠军改变为三个冠军。也就是说,从一套标准转变为三套标准,争取成为本类的冠军成为各个单位的目标。
二是把80个单位分成三类,增加了可比性。这些单位的工作目标相似,经济块头接近,才有可能同台竞技。就像拳击比赛中不同重量级的选手才能在一起比赛一样。
三是三类中又各自按照成绩形成自己这个方阵的前列,最后形成80名中的前25名的优秀,让不同的县有了不同的奋斗目标,有了“跳起来摘桃子”的勇气。
四是分类保障了中央各类政策得到贯彻落实的可能。
湖北的县域经济有了明显的进步,但是,与兄弟省份相比,还有明显的差距,需要在分类指导基础上再实行“一县一策”的战略,有针对性地发展县域经济。不论哪个县,电商都是不可缺少的。比如,浙江丽水的“电商全域化”就值得我们学习。
相关阅读xiang guan yue du
辽宁省推进农业供给侧改革补齐县域经济短板
5月23日下午,辽宁全省农产品加工业发展现场会议在沈阳召开。辽宁省省长陈求发强调,全省上下要认真贯彻《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和《辽宁省人民政府关于加快农产品加工业发展的实施意见》 精神,全面落实五大发展理念和“四个着 【详细】
[藤 县]临港产业成县域经济主力军 造船陶瓷企业入驻
5月中旬,梧州临港经济区赤水码头异常忙碌:码头上,五台门座式起重机挥动巨臂装卸货物,工人们驾驶着卡车在一排排堆叠整齐的集装箱间穿梭;港口中,一艘艘货船整装待发,将产自藤县的陶瓷、钛白粉等运往全国各地…… 【详细】
[天等县]“三大”工程推动县域经济社会发展
今年以来,天等县坚持“不比块头比特色,不求全面求效益”特色发展思路,全面实施“优农、强牧、美林”三大工程,推动该县经济社会发展。 【详细】
湖北发展农村电商为农业现代化插上腾飞翅膀
19日,省政协主席张昌尔率省政协调研组赴鄂州,调研农村电商发展,为省政协即将召开的月度协商会做准备。他强调,要把大力发展农村电子商务,作为我省“十三五”竞进发展、“三农”工作和农村供给侧结构性改革的大事来抓,抓住机遇、乘势而上,补齐短板、加快发展,为我 【详细】
[东兰县]一季度县域经济运行良好 地区生产总值3.24亿元
今年以来,东兰县以经济稳增长为总基调,以脱贫攻坚为主战场,以特色旅游发展为新突破,全力推进生态文明建设、重大项目建设、民生工程建设进程,全县经济运行总体保持平稳增长,国民经济开局良好,一些主要指标出现积极变化,经济运行中的向上因素明显增多,稳中有进态 【详细】