柳州国税落实税收优惠政策 助推经济转型升级

　　柳州国税干部深入企业辅导用足用好税收政策。 郑 婵/摄

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　　税收优惠政策是撬动经济转型升级的有力杠杆，直接体现国家产业导向和发展方式转变路径。近年来，柳州市国税局坚持“服务发展”主线，充分发挥税收职能作用，严格执行并用足用好支持企业自主创新、推动产业结构优化升级、促进节能减排和环境保护等税收优惠政策，积极主动投身到转型跨越、建设“五美五好”柳州的实践中。今年上半年，全市国税系统累计办理减免、退税7.07亿元，同比增加6400万元，增长9.95%。

　　定准坐标，为企业发展“导航指路”

　　今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点已在全国推开。在柳州，2238户纳税人由缴纳营业税改为增值税。如何有序推进“营改增”前期准备工作，让更多的企业及纳税人真正掌握政策的实质和意义，消除疑虑，坚定投资和技改的信心，享受财税改革制度释放的红利，柳州市“营改增”工作领导小组卓有成效地开展工作。

　　7月25日上午，柳州市柳南区国税局向“营改增”一般纳税人企业“柳州合泽物流有限责任公司”顺利发售了“营改增”发票。会计小张一边手里拿着《发票领购本》，另一边手里拿着的是柳州市国税局编印的《漫画解读“营改增”》宣传小册子，她高兴地说：“这样的小册子，政策宣传即清楚又生动，我还要多带两份回去，给我们的财务人员都看看、多学学。”

　　除了“营改增”漫画小册子外，柳州市国税局还将纳税人最关注、最需要了解的“营改增”问题进行了全面的梳理，采用问答的形式，分六个部分对130个“营改增”常见问题进行解答，编写成《营改增纳税人热点问题速递》一书，同时将10个“营改增”政策问题制成FLASH动漫短片，在公共汽车、政务服务大厅及国地税办税服务大厅滚动播出。并在各类报刊媒体发表“营改增”信息宣传稿件80多篇。其中，从4月中旬开始，在当地主流媒体开展的系列“营改增”热点问题解答及税收宣传专版特稿，从地方政府、纳税人、财税部门等多个角度宣传“营改增”政策对柳州经济发展及对柳州企业的影响，有力地促进了纳税人对“营改增”政策的理解与支持。

　　多年以来，柳州市国家税务局积极应对经济形势，主动地服务经济社会发展大局，在宣传税收职能、强化政策宣传、创新税收服务上体现新思路、新作为。他们以税收职能宣传为基础，及时公告国家有关政策，发送优惠政策短信，畅通税收宣传公告渠道，使纳税人及时、准确、全面、直观地了解税收优惠政策实施的条件和应办理的手续，实现税收政策宣传的“全覆盖”。仅2013年上半年，全市国税系统就发放政策宣传资料20000余份，发送政策短信8000余条，在各类媒体报刊上刊登信息宣传稿件450余篇。此外，他们积极发挥优惠政策鼓励引导作用，以集中培训、区域轮训等方式分层次分区域对全市纳税人进行全面政策宣传和辅导，引导纳税人及时、准确地了解税收政策新内容、新变化、新动向，促进企业加快结构调整、升级转型。今年以来，全市税务干部上门辅导600多人次，开办各类企业辅导培训班56期，普及涉税政策宣传达3244人，提出合理化建议120条。

　　落实政策，为经济发展“鼓劲助力”

　　柳州市国税局以支持地方经济发展为己任，把各项税收优惠政策及时落实到位，做到该减的减、该退的退、该免的免，有效缓解了企业资金压力，为柳州市经济平稳较快发展提供了有力的支撑。

　　促创新。支持企业自主创新，培育和发展高新技术产业，已成为国税部门服务经济转型升级的一个主攻方向。今年3月，柳州国税系统开展“真诚服务看国税”主题活动，税务干部深入企业走访，了解企业的科研投入情况，主动向企业宣传国家有关支持高新技术产业发展的税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，进行产业升级，助推企业做大做强。据统计，2012年，柳州市国税局共为管辖的36家高新技术企业减免企业所得税4441万元，同时，加计扣除研究开发费用4.75亿元。2013年上半年，已为高新技术企业减免所得税2790万元。企业将这些资金用于研发投入和科技创新，大大增强了投资后劲和发展活力，从而使柳州市的高新技术企业呈现出自主创新能力强、研发投入强度大、科技人员占比高、企业成长步伐快的特点。

　　2008年11月被认定为高新技术企业的柳州腾龙煤电科技股份有限公司，2010年度实现软件产品收入236万元，2012年达到758万元。对这样发展迅猛的高新技术企业，国税部门一直高度关注，并将其当作重点服务对象进行针对性辅导，帮助企业梳理、筹划可享受的税收优惠政策。2010年-2012年，该企业享受高新技术所得税优惠214万元。税收优惠增强了企业的研发实力，目前该公司研发的《TL煤矿电网重大灾害的监控预警系统》、《TL井下电力监控分站控制系统》、《TL智能开关综合保护装置控制系统》及《TL煤与瓦斯共采信息管理系统》在业内广受欢迎。

　　企业感言：“企业的快速发展与国家政策的支持是分不开的。国税部门认真落实税收优惠政策，使我们进一步加大技术研发投入，为企业确立了核心竞争力。”

　　促升级。把节能减排作为转变经济发展方式的重要突破口，柳州市国税局充分发挥税收政策的激励和约束作用，落实资源综合利用及其他产品增值税政策，促进循环经济和环保型企业的发展。

　　广西鹿寨通用人造板有限公司成立于2004年，所生产的中密度纤维板自2007年认定为资源综合利用产品，当年即享受资源综合利用税收优惠政策减免税额180余万元。2008年，国家对人造板行业提出产业升级的要求，单个工厂产量由最低3万m3/年提高到最低5万m3/年。在当时国际金融危机的恶劣环境下，得益于税收优惠政策不折不扣的落实，该公司投资350万元新购设备、新增厂房，进一步优化原有生产线，改进工艺及设备，使中纤板产品的甲醛释放量由原来的E2级标准提高到现在的E1级标准，产品营销两旺，当年还享受了税收减免税款210余万元。至2012年，该公司已累计享受税收优惠减免税款1000余万元。他们将退税款用于生产技术改造项目、环境保护改造项目，已累计投入250余万元改造完善纤维回收系统、蒸汽发生系统等6大系统，生产效率和产品质量不断提高，同时有效地降低生产对环境的影响，确保了公司的持续发展。

　　企业感言：“在企业转型升级的过程中，国税部门的优惠政策帮了大忙，使我们能把更多的钱用于产品的升级换代和技术研发上。”

　　促发展。为了切实服务好外向型经济发展，柳州市国税局根据出口退税政策变化情况，广泛收集企业诉求，强化纳税人辅导培训，开展提醒服务等举措，进一步提高了出口退税服务质量和管理水平，有力助推了柳州市外向型经济的健康发展。

　　针对出口企业存在出口退税申报效率偏低的情况，柳州市国税局依托“纳税人学校”平台，筹划开展了一系列税收政策业务辅导活动。由业务骨干对企业办税人员进行面对面的辅导，集中解读最新的出口退税政策文件，并现场演示退税申报系统、远程申报和直通申报等模块的操作要领。今年上半年，柳州市国税局共为全市纳税人开办出口退税“纳税人讲堂”6期，企业受训人数达到435人(次)，占实际出口企业户数的100%。

　　企业感言：“今年公司已经参加过两期市国税局举办的‘纳税人讲堂’了。对我们企业办税人员来说，这样的培训很及时，现在我们办理退税申报速度比以前快多了。”柳州欧维姆机械股份有限公司财务人员黄斌对国税局的培训工作给予了高度评价。

　　针对出口企业特别是新办企业容易出现因业务不熟或自身疏忽等原因造成未及时退税的情况，该局开通“出口退税QQ互动服务”，对可能影响企业出口退税申报进度的电子数据进行提醒，对企业因出口退税单证管理风险造成的申报问题提前告知企业。目前QQ群人数已增至269人，企业好友126户。据统计，今年1至6月，柳州市国税局共柳州市企业审批出口退税4.1亿元，审批率达到98.57%，位居全区前列。

　　跟踪调研，为经济发展“出谋划策”

　　柳州市国税局从研究思路、规划重点、确定框架出发，针对重点税源企业，在了解企业税收和经营基本情况的基础上，加强税源状况分析调研，进一步营造有利于柳州经济发展的良好环境。

　　细化税源调研分析。针对税源状况，按季度召开税源与征管状况一体化分析会议，科学分析税收管理存在的问题，深入评估税收政策落实情况，进一步堵塞管理漏洞。通过深入细致的调研，形成有数据、有情况、有分析、有建议的分析报告，研究税源变动、税收增减的原因，揭示经济与税收的内在规律，为企业发展出谋划策，促进社会经济协调发展。2013年3月，柳州市国家税务局认真组织撰写的《柳州“三大支柱”行业税负变化分析》调研报告，较为详细地分析了柳州市“三大支柱”行业税负变化情况，为柳州市国家税务局和柳州市政府准确掌握重点税源变化趋势提供了有力的信息支持。调研报告得到了自治区及柳州市各级领导的高度评价。

　　开展政策跟踪调研。为了帮助企业用足用活政策，促进企业良性发展，柳州市国税局开展重大项目跟踪服务，2013年已确定43个重大项目，由市、县两级领导直接挂钩联系服务。其中，市局领导每位党组成员挂钩服务2户重点税源企业，1项重大项目，涉及投资超过129亿元。挂钩局领导和部门主动对接柳州市有关部门和项目投资方，定期深入企业所在地或项目开工现场，了解企业在项目建设过程及投产之后需涉及的税种、可以享受到的税收优惠政策、需审批的涉税项目及其他涉税方面服务需求，有针对性地开展服务，解决涉税问题，防范税收风险，扶持项目良好发展，推进柳州市经济社会跨越发展。