［凭祥市］发挥边关优势　促边贸发展

　　凭祥市有两个与越南对接的国家一级口岸，即友谊关－友谊关、凭祥－同登（铁路），一个二级口岸，即平而口岸。此外，还有浦寨、弄尧、油隘、隘口等边贸互市点，具有明显的区位优势。铁路方面，凭祥－同登通道于1955年8月1日开办中越铁路国际客货联运；1955年8月2日开行北京－河内联运客车；1996年2月12日恢复客货联运。自2002年3月8日起，中越两国铁路共同合作，首次开通了中国桂林－越南下龙湾准轨旅游专列。公路方面，从衡阳经南宁的３２２国道通过凭祥在友谊关与越南1号国道相接。新建成通车的南宁－友谊关高速公路全长180公里，大大缩短了凭祥至南宁的运输距离，加快了南宁至越南河内客货运输的速度。2003年，凭祥市和越南谅山市合作，开通凭祥－谅山往返客货国际运输线路，为扩大凭祥市和谅山市经济贸易合作打下了良好的物质基础。

　　20世纪90年代以来，凭祥市依靠得天独厚的地缘优势和区位优势，大力发展对越贸易，年贸易成交额一直保持在40亿元人民币以上，分别占全国和全区对越贸易的1/10和1/3。经凭祥市各个边境互市贸易点出口的主要商品有化纤制品、农副产品、机械产品、建筑材料、五金交电；进口主要商品有水果、木薯、矿产品等。

　　机遇和挑战并存

　　目前，凭祥市对外贸易的制约因素主要有四点：经济总量不大，产业结构和财源结构单一的问题还未根本解决；城市规模过小，功能不完善；农业和农村工作有待加强；干部队伍素质有待提高，经济发展环境仍需进一步整治和优化。消除这些不利因素，凭祥市才能更快更好地发展。

　　近几年来，越南经济发展明显提速，以市场经济为取向的革新开放步伐加快，对中国的市场需求趋旺；而国内东部发达地区的产业转移已经形成势头，通过凭祥打开东盟市场已经成为企业界的广泛共识，这一形势为凭祥加快大发展提供了良好的机遇。尤其是南友高速公路的通车，使凭祥潜在的优势转化为现实的优势，区位优势更突出，知名度更高，生产要素吸纳能力更强，外来资金、项目、人流、物流、信息流等正在源源不断地进入凭祥，凭祥已成为广西对外开放的前沿。

　　创新“边贸立市”发展机制

　　凭祥依边境而立，以口岸而兴，凭贸易而旺，边境贸易具有重要地位。凭祥市根据市场供求关系和国家政策变化，调整完善相应的管理、服务办法，做到“四个转变”，即在发展方向上从传统边贸向边贸与加工互动转变，在利用政策上由被动适应向主动争取转变，在投融资体制上由单一政府投入向多元化的投入转变，在贸易方式上由过境贸易向综合贸易转变。

　　为了切实发挥自身得天独厚的优势，凭祥市要做到几点。一要创新边贸管理办法，充分研究和利用好自治区政府给予弄尧、浦寨互市点的政策，完善现行管理办法，力争实现弄尧、浦寨边贸管理的创新。二要转变外贸增长方式。充分利用“两个市场、两种资源”的优势，大力发展加工贸易，承接沿海发达地区产业梯度转移，把出口产品加工环节引导落户凭祥，扩大原产地产品出口，优化出口产品结构。三要理清发展思路。按照“扩大浦寨，搞活弄怀，巩固油隘，发展平而，启动叫隘”的思路发展互市贸易。浦寨、弄怀要加大改造和建设力度，提高档次；要挖掘原有的边贸优势，逐步增加互市商品种类，恢复以往高值产品进出口。油隘、平而要加大基础设施建设力度，完善其功能。叫隘要实质性开通互市贸易，尽快产生效益。四要用活边贸政策。积极申请设立中越凭祥边境经济合作中心，继续争取凭祥口岸税收返还、提高互市商品经营额度等政策，继续执行边境小额贸易出口贴息政策，并保持其相对稳定性。五要加强边贸点开发建设。加强边贸点规划、建设和管理，投资项目向民间资本开放，建立多元化的投融资体制。六要发展壮大会展经济。坚持每年举办中越商品交易会，提高办会质量，力争办成中国－东盟博览会的一个分会场，并引进企业分专题经常举办展销会。