[西林县]切实加强基层党组织建设

    面对金融危机等复杂局势，西林县紧紧围绕“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的目标，狠抓工作落实，提高服务水平，坚持抓基层、打基础不放松，切实加强基层党组织建设，全力为构建富裕文明和谐新西林提供坚强的组织保证。

    扩大党内民主，全面实行党代表常任制

    为进一步深化和拓展党的代表大会常任制工作，该县在今年初召开的第十届委员会第六次全体会议上，县委表决通过了《西林县关于在全县各乡镇实行党的代表大会常任制工作的意见》，并决定从今年起，在全县8个乡镇全面实行党的代表大会常任制工作，逐步推行党代表提名制，组织党代表对乡镇党委委员空缺职位人选进行推荐提名和对乡镇党委班子及其成员进行民主测评，真正落实好党代表行使提名权、选举权、评议权、旁听权和询问质询权。年初该县8个乡镇党委都已召开了今年党代表年度例会，组织与会党代表对乡镇党委领导班子及其成员在思想政治素质、组织领导能力、表率作用、工作作风、政策水平、工作实绩、廉政勤政等方面进行评议等相关工作，全面实行了党的代表常任制。党代表年度例会召开以来，各乡镇党委定期或不定期组织与会党代表深入开展视察调研活动，为全县经济社会各项事业的和谐发展建言献策，党代表提出的意见和建议由县里指定相关的部门派专人负责反馈、落实。通过实行党的代表常任制，进一步弘扬和扩大了党内民主、保障了党代表的权利和增强了党代表参政议政的积极性和主动性。今年来，该县共收到县、乡镇常任制党代表提出的意见和建议63条，内容涉及金融扶持、企业解困、法律维权、助农增收及改善民生等各方面。到目前为止，其中有20条已经落实，13条正在落实当中，30条已作了相关的答复和反馈。

    大力培养新型农村实用人才，扎实推进基层组织建设

    该县一方面积极培养具有较强专业化生产和产业化经营能力的农业科技带头人，及时成立产业协会或专业合作组织，带领群众走产业化、市场化经营致富的路子；另一方面大力挖掘“田秀才”、“土专家”和经济能人，实施技能实用型人才培养工程，推进农村剩余劳动力的转移和返乡农民工的再就业，同时建立健全农村乡土人才的选拔、培养和激励机制，为乡土人才的开发、培养创造良好的政策环境。该县大力推行“支部+基地+农户”、“协会+农户”等党群致富联合体新机制，由“中心户”或支部带动组建水果、茶叶、用材林等以种养为主的党群致富联合体，催生了永合村烤烟生产、周约村茶叶种植、新达村生猪养殖等一批种养专业村，为农业增效农民增收奠定了良好基础。
为提高农村党员和农民群众素质，该县结合产业结构调整，聘请熟悉种养技术的“中心户”担任技术员，今年来共举办各类技术培训班580多期（次），受训人数25000多人次，使全县80%以上有劳动能力的农村党员普遍掌握1至2门实用技术。两年来，该县结合“四个培养”（即把党员培养成为致富能手、把致富能手培养成为党员、把党员致富能手培养成为村干部、把优秀党员村干部培养成为村党支部书记）工作，把280多名致富能手培养成党员，把300余名农村党员培养为致富能手。目前，该县已创建了茶叶产业等5个产业协会，辐射带动农户4700多户2万余人，进一步提高了群众进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。

    深化农村基层党建工作，开创基层组织建设新局面

    该县首先是推广“农事村办”服务方式。严格按照“分类打造、分级管理、扩大覆盖、规范运作”的要求，在抓好全县已建的36个村级站点建设的基础上，今年该县重点打造市级试点古障镇者夯村“农事村办”服务站和社区化管理的八达镇土黄村“农事村办”服务站，以及马蚌乡马蚌村、足别乡足别村、那佐乡龙滩村3个县级重点村级“农事村办”服务站的建设，进一步完善“农事村办”服务基层、服务群众的长效机制，增强服务的针对性和实效性。目前，该县共建有县级“农事村办”服务中心1个，乡镇级服务中心8个，村级服务站（中心）36个，屯级服务点66个，服务户121户。一年来县、乡镇、村三级服务中心共开展“六大服务”活动173次，为基层党员群众办实事好事1017件。其次是进一步深化和拓展“城乡互动，先锋同行”活动，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。在结对互动对象上，该县主要以新农村建设指导员挂点联系为主，同时按“经济部门联系穷村，党委部门联系弱村，政法部门联系乱村，业务部门联系产业村”来安排结对共建对象，促进城乡资源共享和协调发展，不断提高农村基层党组织建设工作水平，目前，全县共有14个县直机关、4所县城学校党组织分别与9个行政村屯、2家非公企业、3个社区、4所乡村学校党组织结对共建。开展共建活动以来，结对单位共投入帮扶资金75万元，组织开展各种帮扶活动62次。第三，扎实开展“党组织服务年”活动。积极组织各基层党组织和广大党员深入开展以聚人心、暖人心、稳人心为主题的服务基层、服务企业、服务困难群众活动。各基层党组织和广大党员密切联系当前经济形势，积极开展形势宣传、就业培训、企业解困、助农增收、政策咨询等“十大”服务活动，充分发挥各基层党组织和广大党员在应对金融危机和保增长、保民生、保稳定中的战斗堡垒和先锋模范作用。4月28日此项活动启动以来，目前该县各基层党组织和广大党员已为农户赠送支农物资168吨，落实项目资金150多万元，帮助农民办好事和解决实际问题100余件。

    此外，该县通过完善村（社区）干部激励保障机制等措施，进一步加强对村（社区）党支部书记及党员队伍的培训和管理，坚持不懈抓好村（社区）干部及党员队伍建设和加强企业、社区及“两新”组织（即新经济组织和新社会组织的简称，包括“各类非国有集体独资的经济组织”和“社会团体、民办非企业单位等各种社会组织”）等，切实加强基层党组织建设工作。