[兴业县]赖榜轰：破解制约工业发展的瓶颈

　    工业化是实现现代化的必由之路，是推动经济社会发展的关键动力，是增强经济实力、增加财政收入的首要途径，是推动城镇化发展的有力推手，是改善民生和维护社会和谐稳定的强力支撑。欠发达地区要实现跨越式发展，必须加快工业化进程。兴业县经济实力薄弱，工业化水平低，当前工业发展受土地、资金、项目、人才和自主创新能力等瓶颈制约问题突出，着力破解这5个瓶颈的制约，是促进工业跨越发展需要着力解决的现实问题。       

　　一、统筹规划，集约利用，破解土地瓶颈制约。兴业县尚处在工业化初始阶段，发展工业首先要实现量的扩张，大量上项目，这就要求有足够的土地作保障，为此，必须破解土地瓶颈对项目建设的制约。一是加强对土地工业用地的统筹规划，做到通盘考虑，统一调度。结合实施“工业强县”战略，对未来5-10年工业的发展趋势、产业布局、用地规模进行统筹规划，加强对土地利用总体规划的衔接。二是拓宽渠道，增加储备，为工业发展留下足够的空间。三是集约利用，引导工业企业向园区集中。四是灵活用地，采取集体土地作价入股、成立集体土地经营公司、租赁集体建设用地等方式，为工业项目“落地”提供载体，大力发展村级工业。

　　二、创新方式，多渠融资，破解资金瓶颈制约。企业运转与发展、项目建设、工业园区建设、基础设施建设等都离不开资金，资金是推动工业发展的关键和保障。为此，要创新方式，破解资金瓶颈的制约。一是加大财政投入力度。重点加大对项目启动资金、基础设施建设、工业园区建设等改善投资环境和发展环境的投入，带动社会资金和激活民间资本投入，形成良性互动局面。二是加强银企合作，完善信用体系建设，促进金融信贷投入。三是加强市场运作，利用土地抵押融资，将土地资本转化为资金资本。四是利用好国家政策，千方百计争取上级资金支持。

　　三、加大招商引资力度，破解项目瓶颈制约。项目是欠发达地区做大做强工业的强力支撑。兴业要实现工业经济跨越式发展，就必须大力招商引资，大上项目、大建项目，打破项目的瓶颈制约，实现工业量的扩张和质的提升。一是充分利用工业集中区招商平台，通过出台和落实相关措施办法，调动各乡镇将招商引资企业和项目向工业园区集中的积极性。二是大力打造“一区四园”平台。加强石南食品产业园、葵阳建材产业园、城隍轻化产业园和大平山机械产业园“一区四园“基础设施建设，完善配套功能，打造吸纳企业和项目的“洼地”。三是不断创新对外招商方式，采取网络招商、上门招商、专业队招商、企业招商、以商招商、产业链招商、园区招商等多种形式，大力推进招商引资工作。

　　四、培养和引进相结合，破解人才瓶颈制约。人才资源是经济社会发展的第一资源，工业企业的发展离不开人才，企业竞争力必须依靠人才来提升和保障。兴业县由于经济实力不强，财力薄弱，机关单位和企业事业待遇不高，生活环境不尽完善，对人才的吸引力不强，人才外流的问题比较严重，人才瓶颈制约了工业的发展壮大，要从以下方面着手破除：一是加强企业家队伍建设，培养和造就一批懂经营、会管理、善决策、能创新的优秀企业家，提高企业管理水平。二是围绕产业升级，引进和培养一批产业发展急需的高层次紧缺专业人才。三是实施高技能人才技能提升工程，加快培养一批工业企业发展急需的高技能人才。四是通过高等院校、科研机构与园区、企业开展多种形式合作，建立全方位、宽领域、多层次的人才储备基地。

　　五、加大扶持力度，破解自主创新能力瓶颈制约。兴业县现有工业企业多是劳动密集型，以初级加工为主，处于价值链末端，企业产品技术含量水平不高，科研开发创新能力不足，必须把提高企业自主创新能力作为增强企业核心竞争力、发展壮大工业的重要抓手。一是建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加强企业创新能力建设，促使企业成为自主创新的主力军。二是大力保护知识产权。对企业而言，创新不仅意味着大量投入，而且要承受巨大风险。鼓励企业创新就要使企业获得收益和补偿。因此，要加快完善有关法律法规，加大保护知识产权的执法力度。三是建立政府科技投入稳定增长机制，加大政府对科技投入力度，完善政府科技投入绩效评价体系。                          

　　（作者系中共兴业县委书记）