[平乐县]源头镇后发赶超谱新篇

　　欠发达地区如何以时间上的压缩形式和幅度上的跨越实现后来居上，实现“后发赶超”广西平乐县源头镇党委以实际行动诠释着后发赶超的深刻内涵。源头镇地处平乐县城50公里最远的乡镇，为丘陵低山区，总人口近五万人，是一个典型的欠发达地区传统农业乡镇。2012年以来，源头镇党委创造性地开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，一个个重点项目相继竣工，一项项惠民工程扎实推进，一天一小变，日新月异在大变，多项经济指标增速位居平乐县前列，经济后发赶超信号表现强烈。这一切无不彰显出源头镇风起扬帆奋起直追，艰苦创业后发赶超所取得的大变化和新成效。 

　　广西平乐县源头镇后发赶超发展实践充分证明：奋起直追，后发赶超，同步小康就有了实实在在的希望。一个富裕文明、和谐幸福、山川秀美的源头镇正在强势崛起。 

　　一、坚持以“解放思想、赶超跨越”为目标，进一步理清发展思路。 

　　解放思想后发赶超推进跨越发展、同步实现全面小康，是欠发达地区人民的共同愿望和根本利益之所在，是当前和今后一个时期欠发达地区经济社会发展的总目标和全部工作的总任务。以解放思想为统领，大力倡导变化变革创新的理念，通过与沿海和中西部对比来寻找差距，在实践中解放思想，在解放思想中推进工作落实，激发欠发达地区干部抢抓机遇、后发赶超的信心和决心，增强敢于创新、科学执政的能力。只有努力在一个较长时期保持快速发展，坚持把发展作为解决一切问题的基础，努力形成科学发展、科学跨越的新局面;坚持不断优化发展环境，形成新时期新阶段“欠发达地区效率”，才能缩小欠发达地区经济与和全国的差距。否则，将更加被动、更加落后、更加使人民不满意。因此，必须始终坚持“发展、团结、奋斗”，奋力追、全力赶、努力超! 

　　源头镇2012年以来，不断夯实“解放思想、赶超跨越”的思想基础，把“解放思想、后发赶超”变为执政理念、执政方式和实实在在的生产力。在“解放思想、后发赶超”的指导下，积极应对起点低和基础条件较差等不利因素，紧紧围绕“解放思想推进‘五大’工作，后发赶超实现‘三大’变化”的工作思路，以科学发展为统揽，以党的建设作为坚强保障，以“服务基层，报效农民”作为不懈的追求，通过不断的凝心聚力、苦干实干、攻坚克难，坚定不移地实施“农业富镇、旅游兴镇、商贸活镇、和谐建镇”的发展战略，打造生态型重镇，全面建设社会主义新农村，全镇经济和社会各项事业保持持续、稳定、健康发展的良好势头，实现了经济工作“开门红”，经济发展呈现了良好的势头，经济各项工作均实现了时间过半任务过半的目标。2012年上半年，全镇工业总产值完成20210万元，占全年任务的50.27%;规模工业总产值完成5299万元，占全年任务的50.33%;固定资产投资完成16391.87万元，占全年任务的69.02%;引进县外资金完成3582万元，占全年任务的51.17%;完成固定资产投资完成1.6亿元，占全年任务的69.02%，同比增长70.54%;完成财税收入197.40万元，占全年任务的59.64%，同比增长117.7%，完成财税任务排在平乐县第一名。 

　　二、坚持以“解放思想、赶超跨越”为指导，进一步引领培育农业特色产业发展。

　　解放思想后发赶超切实要解决好既要“赶”又要“转”的双重任务，坚持科学发展不动摇，坚定信心、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势，善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路，就一定能够走出一条符合欠发达地区实际和时代要求的后发赶超之路!同时紧密结实际，凸显了解放思想的特点。要按照“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么，什么赚钱经营什么”的要求，突出特色化、规模化、产业化、生态化，按照区域化、集约化、规模化、专业化和以农户为主体的要求，推进“一村一品”、“一乡一特”和“一县一业”， 要把农业园区建设与当地主导产业、特色产业相结合，与小城镇建设、新农村建设相衔接，促进产城联动。加快农业现代化，促进农民增收，走出一条符合山区特色的农业后发赶超之路，走出具有时代要求、欠发达地区特点的科学发展、后发赶超、同步小康的路子。

　　源头镇狠抓种植业，在确保粮食生产稳步增长的同时，积极进行农业结构调整。2012年上半年，共培育创新石崖茶、柑橙、苗木培育专业合作社3个，将农民专业合作社打造成为农产品“产、供、销”一个重要的平台，走“公司+合作社+科技机构+社员+基地”的发展道路。并以树品牌为重点，优化农业产业结构，发展特色产业，打造“高产、优质、高效、生态、安全”的农产品。巩固好原有“源头柑桔”和“车田河马蹄粉”品牌，提升农产品的竞争力。以基地为示范带动面上的发展，推进农业产业化发展。以源头农场和宏源农业等龙头企业为依托，发展特色产业，在已实现种植柑橘面积25000多亩的基础上继续打造“五个万亩”工程，扩大基地面积，年内15000亩花生种植基地、10000亩石崖茶种植基地、15000亩黑美人西瓜种植基地、10000亩丰产油茶种植基地、10000亩淀粉马蹄种植基地。充分发挥农场绿色水果品牌和宏源车田河马蹄粉品牌作用，力争树立绿色花生和有机食品石崖茶新的品牌，从而实现优势产业和特色产业规模化、标准化、基地化发展。 

　　三、坚持以“解放思想、赶超跨越”为精神，进一步打赢水利、公路、城镇化建设三大会战。 

　　解放思想后发赶超经济起飞离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。欠发达地区由于过去基础薄弱和历史欠账多，基础设施的某些瓶颈制约因素仍未消除。在新的起点上推进新跨越，加强基础设施建设显得更加紧迫。加强基础设施建设，资金投入仍是一道难题。观念决定“钱”途，改革才有出路。当务之急是进一步深化投资体制改革，进一步打破基础设施领域的垄断行为，采取BOT等多种形式，鼓励和引导社会资金进入法律、法规没有禁止进入的基础设施领域，建立和完善政府推动与市场推动相结合的多元化的基础设施建设投融资体系。要以更大的决心、更有力的措施抓好基础设施建设，为欠发达地区新跨越提供更加强大的后劲。

　　源头镇2012年举全镇之力深入开展“三大会战”，即农村公路建设大会战、农村水利设施建设大会战、城镇化建设大会战。农村公路建设共四条(车田至金井坳公路、金井至田厂公路、古营至木兰公路、高龙至义洞公路)，总长28公里，建成后可解决10个村委3万多群众的通行问题。目前群众已筹上资金270多万元，完成县交通局下达的自筹资金任务。正在建设之中的有二条(车田至金井坳公路、古营至木兰公路)。其中车田至金井坳公路建设实现了平乐县“五个最”的特点(里程最长、筹资最大、拆迁最多、协调最难、进度最快)，预计8月底完成13公里的路面硬化工程。农村水利设施建设上半年完成20公里的末渠改造，6公里干渠三面光改造维修，8公里渠道清淤，义洞水库放水涵管维修。启动了集镇主街道建设筹资工作，主要将长2.5公里的主街道进行路面硬化和排水沟建设，预计投资600多万元，需自筹资金300多万元。目前，群众自筹资金已达150多万元， 8月中旬开工。粮所开发建设已进行到挂牌阶段，今年内可以实施。

  　四、坚持以“解放思想、赶超跨越”为动力，进一步推进实施民生工程建设。 

　　解放思想后发赶超就是要坚持用发展的办法来解决发展中的问题，在加快后发赶超中进一步保障和改善民生。由于各种原因，欠发达地区留下了巨大的民生历史欠账。如何实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益的民生工程，欠发达地区政府就要坚持以人为本，把钱花在刀刃上，重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使群众生活得到不断改善，打响补足“民生短腿”，创造“欠发达地区民生”的攻坚战。贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。以民生带发展，以民生促和谐，以民生改善凝聚民心，以民心凝聚发展合力，民生是第一信号，稳定是第一责任，和谐稳定的社会大局，是保障和改善民生的根本前提。一句话，民生工程就是欠发达地区政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。

　　源头镇通过各种形式宣传贯彻执行中央惠农民生政策，大力推进各项民生工程，改善民生得以逐步体现，一张张民生账单，是发展惠民的最好注解，是“背水一战”的决心和勇气。2012年上半年，参加新农合人数达到42293人，参合率达90.24%，有效解决看病难看病贵问题;新型农村养老保险全镇参保人数18902人，参保率98%，逐步实现老有所养;投入600多万元对灌区支渠、末渠等农田水利基础设施建设，逐步解决水利设施落后和生产生活用水难问题;投入“一事一议”奖补资金近100万元，重点解决农村水、电、路等落后难题，农村基础环境有较大改观;投入130多万元新建17个村级卫生室，逐步改善村级就医看病环境;向上争取资金投入10多万元，改造新市场至国道道路，垃圾填埋场以及主街道的凹坑填补。源头镇凝心聚力抓好农村的路、水、电、沼气池等基础设施建设，提升文化软实力，丰富人民群众文化娱乐和生活，提高群众综合素质。一是实施6个“文明”卫生村创建;二是完成第一期130户农村危房改造;三是完成农村改厕110座;四是完成8条自然村道路硬化;五是完成2个自然村文化室建设;六是完成2个自然村篮球场建设;七是完成4个自然村人畜饮水工程建设;八是完成卫生院业务大楼建设;九是完成17个村级卫生室建设;十是完成2个“普惠制”新农村建设。

　　五、坚持以“解放思想、赶超跨越”为灵魂，进一步提升党的“基层组织建设年”全面升华。 

　　解放思想后发赶超就是要启动中组部部署的以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题的基层组织建设年活动。欠发达地区解放思想后发赶超，担当好这一历史重任，必须有一大批发展型服务型的党组织作保证。扎实开展基层组织建设年， 涉及思想政治建设、党内民主建设、领导班子及干部队伍建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等各个方面。欠发达地区要发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部，从政治上、思想上、组织上全面加强和改善对各项工作的领导，激励党组织和党员在推进科学发展、奋力后发赶超的生动实践中创先争优、增比进位，把基层组织建设年抓实抓细，确保取得实实在在的效果，真正使基层组织建设年成为群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

　　源头镇为使基层组织建设年活动扎实有效开展，源头镇党委先后5次召开会议专题研究。源头镇党委书记陶捌旺明确要求，以加快转变发展方式和经济结构调整为主线，以提高人民群众幸福指数为目的，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才，紧扣“农业富镇、旅游兴镇、商贸活镇、和谐建镇”目标，认真开展基层组织建设年活动。源头镇党委通过开展“我是党员向我看齐”、 “创先争优在会战，为民服务在一线”、“解放思想推进‘五大’工作，赶超跨越实现‘三大’变化” 、 开展“百名干部入乡住村” 、“四帮四促” 、 “问计于民求发展”、“支部比拼谋发展”、 “五农五送” 、远程教育、电化教育、微型党课、“党员流动课堂”、“网络党校”、“手机党校” 、党员论坛、干部轮讲、教育培训、专家辅导、典型教育系列活动，全镇有1000多名农村党员干部参加轮训，参训率达到95%以上。把基层组织建设年开展情况列入实绩考核范围，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。采取“双月一通报、一季一点评、半年一督查、年底总考核”的办法，加大对基层组织建设年活动的督查指导。源头镇党委先后三次派出督查组开展全面督查，对措施不力、进展缓慢、工作滞后的2个单位，约谈了党组织书记，要求限期整改。不拘一格，拓宽选人渠道，从优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党组织书记，按1:1的比例确定村党组织书记后备干部。目前，已储备了26名村党组织书记后备干部，其中35岁以下的11名、妇女8名、少数民族13名，发挥典型辐射作用，促进党建、农经互动。