[灵山县]打造北部湾县域经济排头兵

　　广西灵山县把“工业强县”作为经济发展第一方略，近年来通过不断探索创新，以工业项目的大突破来推动经济结构调整，以工业项目的大落实来体现经济增长方式的转变，在加快经济结构优化升级的同时，给县域经济发展增添了强大后劲。

　　－－转变思路，以工促农加快经济换挡提速

　　灵山县位于广西北部湾经济区内，此前，很多人提到灵山县就想到三个字：农、大、欠。“农”是指灵山是传统农业大县，工业基础薄弱；“大”是指灵山人力资源丰富，灵山是广西第三人口大县，人口有１５６万；“欠”指的是灵山经济欠发达。“面对诸多制约因素，灵山人民在挑战中寻找机遇，在创新中寻求突破，以工业的理念来谋划农业的发展，农业产业化、农村工业化取得了长足发展。２０１０年，灵山县农业的产值高达３９。６亿元。”钦州市委常委、灵山县委书记潘雪红说。

　　受今年大批荔枝集中上市的影响，近期不少地区荔枝价格大幅下跌，而在“中国荔枝之乡”灵山县，前来收购荔枝的水果经销商却是络绎不绝，其价格也远高于其他地区。灵山县水果局副局长梁宗活介绍说，今年灵山荔枝有３０多个不同品种，预计产量为１０。５万吨。

　　“荔枝畅销仅是灵山农业提速发展的一个缩影。”灵山县委副书记、代县长苏英权说，近年来灵山县农业不断推进发展，主要得益于从三方面有效落实了“以工促农”的发展理念。

　　一是用工业的生产方式推进企业化经营，通过建设龙头企业提高农产品附加值。灵山县宇峰保健食品厂总经理王宇峰介绍，在各部门的大力扶持下，食品厂目前已成为全国最大的龟苓膏、黑凉粉、白凉粉生产基地，年产凉粉１５００吨以上，产品畅销国内外。近年来，灵山县发展了宇峰保健食品有限公司、名香园食品有限公司、桂合丝业有限公司等２４家农业龙头企业，占全市一半以上，有力支撑农业增效、农民增收。

　　二是积极推进专业化分工和一体化运作，通过利益联结提高农业组织化程度。通过鼓励龙头企业采取农业订单、合同契约、保护价收购、股份合作等多种方式，以“公司＋农户”“公司＋基地＋农户”“公司＋协会＋农户”“支部＋协会＋基地＋农户”等模式，与农户建立合理的利益联结机制，实现企业发展、农民增收的“双赢”。

　　三是大力推行农业标准化生产，通过品牌经营提高农产品的市场竞争力。灵山积极实施品牌发展战略，成功举办“荔枝节”“春茶节”等节庆活动，以优势产品产业为突破口，加大扶持力度，先后打造了一批农业品牌群体。

　　－－工业强县，打造县域经济“排头兵”

　　“灵山壮大县域经济实力，根本出路是发展工业，最大潜力也是发展工业。”潘雪红说。针对过去园区建设功能分区不明确、产业布局不科学、产业配套性不强、产业集中度不高的问题，灵山加快推进工业的规划建设步伐，形成了一区三园（十里工业园、陆屋工业园、武利工业园）并相发展的新格局，为优化产业结构、提高工业综合实力和可持续发展能力奠定了基础，被自治区评为Ａ类产业园区。

　　在推进工业化过程中，灵山县切实加强对项目投资的引导，围绕灵山的优势产业，对符合国家产业政策的项目进行大力引进和培植。为帮助企业破解人才和用工问题，灵山县依托有４０多万人外出务工的人力资源优势，创造性地实施“凤还巢促三业”行动，积极引导外出务工人员回乡就业、创业、兴业，取得良好成效。

　　为吸引企业落户，灵山县对工业园区实施“零收费”优惠、“零距离”服务、“零干扰”环境的政策，并制定实施各类优惠办法，对入园区的工业企业从办理用地、部门收费、税收奖励、供水、供电、道路铺设等方面给予优惠扶持。广西兴莱鞋业有限公司厂区主管洪裕信说，灵山丰富的劳动力资源、各项优惠政策，加上独特的区域优势，都促使企业将灵山作为选址的优先考虑对象。

　　“通过发挥政府的作用，灵山工业逐步实现了由小到大、由弱到强的蜕变。”灵山县委副书记方建安介绍，灵山县已陆续被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”“全国县域经济基本竞争力中国西部百强县”，并荣膺“全国最具区域带动力中小城市百强”“全区县域经济进步奖”等殊荣。

　　潘雪红说，灵山县正由农业大县向工业强县的目标跨进，正为打造北部湾经济区县域经济的“排头兵”而努力。２０１０年，灵山县引进国内到位资金６２。７亿元，同比增长２７１。３％；利用外资１６５０万美元，增长３７１。４３％；外贸进出口总额１５０３万美元，增长１９９。６％。浙江盛源集团、新光集团、桂合丝业、兴昂鞋业，苏州河帕奇、（香港）一堡投资、广西威龙等一批实力雄厚的企业纷纷落户灵山。

　　－－引凤还巢促三业发展，让农民得到真正实惠

　　在工业快速发展的同时，人力资源缺乏的问题开始显现。为解决企业用工难、招工难问题，２０１０年１２月灵山县启动“凤还巢促三业”富民工程，出台了一系列的优惠扶持政策，吸引外出务工人员回乡“就业、创业、兴业”。

　　为使返乡务工人员能够更好更快就业，灵山县根据用工需要开展岗前免费培训，根据产业需求开展专业培训，根据劳动者需要开展特定工种培训。培训部门在加强培训班全程管理的同时，建立培训转移台帐，随时跟踪了解服务工作情况和就业情况，实行就业跟踪。

　　在推动就业过程中，灵山县共组织全县１８个镇对提前返乡过春节的农民工到县１０多家知名企业参观考察，让他们实地了解企业生产过程、企业工资福利待遇和用工需求情况，引导他们就近就业，解决劳动力转移问题。

　　为搭建就业平台，灵山县加快推进工业化建设，投入１。２亿元，打造以轻工、食品为主的商贸加工园区。目前，一大批亿元企业已落户灵山，可提供就业岗位１万多个，为农民工就业再就业提供了更多机会。按照规划，未来三至五年，灵山工业园区将重点打造食品加工、制鞋、新材料加工、建材、化工、木制品加工等产业，企业用工需求量将达到１０万人。

　　“一系列政策归根结底是为了让农民得到真正的实惠。”潘雪红说，目前灵山农民的收入渠道正不断拓宽，收入水平正不断提升。２０１０年灵山县农民人均纯收入达到５２４２元，同比增长１０。５８％，首次超过了城镇居民人均纯收入的增幅。