[平乐县]源头镇后发赶超创先争优常态化

　　广西桂林市平乐县源头镇距平乐县城50公里。全镇辖区面积232平方公里，辖17个行政村和一个街道居委会，总人口约4.8万人，设党组织25个，党员882名。在深入开展创先争优活动中，平乐县源头镇新一届党委把创先争优与弘扬和践行广西精神、开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动、基层组织建设年、学用政策、百名干部入乡住村等活动结合起来，以“创先争优在会战，为民服务在一线”为活动载体，把与时俱进抓创争，创先争优素质化;立足职责抓创争，创先争优制度化;融入中心抓创争，创先争优一线化;为民服务抓创争，创先争优民生化作为创先争优活动的常态化来抓，激励全镇各党组织和广大党员在各条战线上创先争优，全镇经济和社会各项事业实现“后发赶超”， 财税、固定资产投资、通村公路建设、危房改造、新农合、新农保等工作排在全县前矛。

　　一、与时俱进抓创争，创先争优素质化。

　　源头镇基础薄弱，群众思想观念落后，是 “三差三多”之称的农业大镇。源头镇党委以抓创先争优为切入点，着力提高村党支部“领头雁”的能力，加强党员队伍建设，充分发挥其在后发赶超中的主力军、先锋队的作用。

　　一是提升能力，定期“洗脑”。 源头镇党委采取基层党校、远程教育、“党员三会一课”、 爱岗敬业教育、反腐倡廉警示教育、培训班、外出参观学习等方式，提高党员的综合素质，提高党员“自富”和“带富”的能力，在推动发展中树立旗帜作用。加强对农村干部、农民党员、入党积极分子、青年妇女、种养大户等群体科技知识的教育培训，并以实践为课堂，现场观摩学习果园管理、新农村建设、产业结构调整等先进经验。去年以来，镇党委共举办各种培训班12期1500多人(次)，组织观摩学习16次。

　　二是激发潜力，定期“健脑”。 源头镇党委广泛开展农民党员设岗定责，树立“党员先锋岗位”。给无职党员明任务、压担子。年初“量体裁衣”定任务，年底“奖优罚劣”兑业绩，确保各党组织、党员干事有动力。认真组织开展“三比三看三结合”、“带头承诺” “亮身份”等活动，把工作目标对外“公开化”，让各级党组织、广大党员干部“全方位”接受监督。加强对矛盾纠纷多、班子软弱、战斗力不强，干群关系不太和谐的“难点村”、“重点村”的督促指导整顿。

　　三是注入活力，定期“补脑”。 源头镇党委组织开展了“我是党员向我看齐”、“创先争优在会战，为民服务在一线”、“解放思想推进五大工作，赶超跨越实现三大变化”、“党员主题”、基层组织建设年、派驻指导员、参观先进典型等主题活动，把一批思想好、作风扎实、有敬业进取精神的年轻人才壮大到村委班子。全镇有2个村实现了村党支部书记与村委会主任“一人兼”，培养村级后备干部38名。源头镇党委大力培养以致富能手、退伍军人、青年妇女为主要对象的入党积极分子，壮大党员队伍，共发展党员124名，其中女党员29名，致富能手50名。

　　二、立足职责抓创争，创先争优制度化。

　　源头镇党委把开展创先争优活动作为一项经常性工作，加强领导班子和干部队伍建设，用完善的制度规范人、引导人、激励人，充分发挥镇党委的领导核心作用。

　　一是建立班子自身建设机制。源头镇党委结合工作实际制定了工作制度、机关人员管理制度和年终考核等22项制度;完善了党委会议、中心组学习会议等8项会议制度;健全了党委内部议事制、党风廉政建设责任制和党员领导干部联带帮扶制度、建立联系点制度。领导干部定期深入联系点了解开展党建、服务情况，进行现场指导、检查和监督。

　　二是建立干部规范制度机制。源头镇党委建立规范完善了镇机关干部学习、考勤、财务管理和党风廉政建设、公开承诺等各项制度。着力在规范工作程序、优化服务流程，完善服务体系、改善服务环境、创新服务举措、提高服务质量等方面亮承诺、亮标准。为了将活动具体化、明了化，制作了“三诺四评”活动流程图，对涉及全镇重点项目建设和党员群众切身利益的基层组织、新农村建设、招商引资、民营经济、产业结构调整、基础设施建设、民计民生、精神文明等8个方面29项事项公开做出承诺，接受群众监督。

　　三是建立村级组织科学发展机制。源头镇党委结合党建目标管理责任制，制定和完善了村党支部工作制度、村党支部议事制度、党员联系户制度等规章制度，严格落实《源头镇村党支部结对帮扶连心卡》制度，落实党员的学习制度、评议制度以及对流动党员的管理制度等，保证全体党员有效地参与创先争优活动。积极开展“千名党员结对帮扶”献爱心活动，落实党群帮扶对子79对，走访困难群众458户，为群众办好事、实事188件。

　　四是建立民主管理新机制。源头镇党委广开言路，准确、及时地了解群众对党组织工作和党员的真实看法。把群众满意度作为衡量创先争优活动成效的根本标准，把群众的意见作为制定活动决策和完善活动制度的重要依据。在农村大力推行“四议两公开”工作法，对涉及群众利益的重大村级事项，特别是民政优抚救济资金的发放、农村危旧房改造户的确定、一事一议筹资筹劳等事项都按照“四议两公开”工作法的要求进行决议。

　　五是建立科学的考核和评选机制。源头镇党委通过考核评选出“先”和“优”，以激励基层组织和党员向中央提出的“五个好”和“五带头”努力。把提升服务的内容，细化到为民服务的每个岗位、每个环节、每个流程，明确具体内容、时间进度和完成质量等，做到利于操作，易于监督。源头镇“庆七一喜迎十八大”暨“我是党员向我看齐”党员大会，表彰评选出10个先进基层党组织、32名优秀共产党党员、15名优秀党务工作者等工作典型，营造出创先争优、比学赶帮超的浓厚氛围。

　　三、融入中心抓创争，创先争优一线化。

　　在深入开展“创先争优在会战，为民服务在一线”活动中，平乐县委书记陈国禄;县委副书记、县人民政府县长陆智成及县委常委、县委办主任陶伟文;县委常委、政法委书记李光强;县委常委、县人民政府副县长、宣传部部长李钧;副县长余和登等领导多次到离平乐县城50公里最远的乡镇源头镇，深入检查调研开展创先争优活动工作，发现问题在一线解决。

　　源头镇党委强力推行“一线工作法”。镇党委通过开展“党委书记大接访”和“党员大走访”活动，变群众上访为党员干部下访，印制了源头镇党员干部《知民情、解民忧、帮民富》活动日志，广大党员干部把每一天的工作情况记录在册。以创建“五个好”基层党组织为抓手，全力打造三支敢干能干的干部队伍：

　　一是打造一支强有推力的班子领导核心队伍。源头镇党委陶捌旺书记在一个月内八进木林、金井村，解决了一系列难题。通过领导带着干部、党员做给群众看，发扬“白加黑”、“5加2”的工作精神，用“一线工作法”，形成一级带一级、一级促一级、级级抓落实的局面。

　　二是打造一支深入基层埋头苦干的干部队伍。建立干部直接联系群众制度，倾听群众呼声，关心群众疾苦，坚决纠正损害群众利益的不正之风。党政领导班子成员在各联系2个村的基础上，每年下基层蹲点调研不少于2个月。带头示范深入基层、驻扎基层。

　　三是打造一支艰苦创业无私奉献的村干队伍。开展“五农五送”活动，即进农家门，送政策;到农家园，送科技;帮农家活，送服务;解农家忧，送温暖;结农家亲，送爱心活动。

　　源头镇党委通过开展“一线工作法”创先争优活动，提高了党组织的战斗力，从而促进了全镇各项事业的发展，奏响后发赶超新的篇章。2012年1-6月份，经济工作全面实现了时间过半任务过半的目标。完成财税收入全年任务的59.64%，完成财税任务排在全县第一名。“三大会战”基础设施建设捷报频传。2012年，在全镇范围内大规模开展山塘扩挖、沟库清淤等水利建设大会战，完成24公里的末渠改造，6公里主干渠三面光改造，8公里渠道清淤等水利设施建设。源头镇农村公路大会战源头车田至金井坳等4条通村道路硬化工程总长达31.3公里水泥路，已投入资金1854万元，其中群众自筹资金270多万元。源头镇全程13公里的车田至金井坳公路路面硬化顺利完工。源头镇城镇化建设大会战启动了集镇主街道建设工作。目前，群众自筹资金已达170多万元，计划在召开党的十八大前动工，向党的十八大献礼。

　　四、为民服务抓创争 ，创先争优民生化。

　　源头镇党委紧扣基层党组织工作实际和农村党员履职特点，把开展创先争优活动作为改善民计民生的突破口，不断丰富活动载体，强化工作措施，扎实推进创先争优活动。

　　一是将创先争优与推进实干创业顺民意相结合。源头镇党委继续深化“三级联创”活动，全力抓好“五大工作”：一是扩基地树品牌，以“五个一万亩”带动农民持续增收;二是争资金引项目，以“两个建设年”拉动财政稳定增长;三是惠民生保稳定，以“十项做实事”促进社会全面发展;四是打基础重规划，以“三项大会战”推进基础设施完善;五是抓队伍转作风，以“两项大活动”提速赶超跨越步伐。通过“五大工作”，努力实现“三大变化”，即群众幸福指数大变化、基础设施建设大变化、经济社会发展大变化。

　　二是将创先争优与推进全镇农业结构调整相结合。源头镇党委、政府紧紧围绕“农业富镇、旅游兴镇、商贸活镇、和谐建镇”的工作思路，扩基地树品牌，以“五个一万亩”(即：一万亩黑美人西瓜、一万亩淀粉马蹄、一万亩花生、一万亩石崖茶、一万亩丰产油茶)带动农民持续增收。建立种植示范点7个，种植示范点得到了桂林市农业局领导的充分肯定。

　　三是将创先争优与计生工作相结合。源头镇党委通过创先争优活动，加快计划生育服务工作建设，全面完成县下达的各项指标任务，甩掉了计生工作“黄牌警告”的帽子，源头镇的计生工作取得了质的跨越。

　　四是将创先争优与维稳工作相结合。源头镇党委始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作思路。通过将稳定工作列入镇村委干部绩效考评，落实监管稳控责任，领导带头深入一线，与重点群体和重点人员“交朋友、认兄弟”，想方设法帮助他们解决生产生活中的一些实际问题，实现了“四无”目标。全镇干部职工无违法违纪行为。