[合浦县]长堤绵延护良田

　　素有“南珠故郡，海角名区”之称的合浦，面对着浩瀚的大海，又有南流江等江河汇集。特殊的地理环境，赐予人们丰富物产的同时，也派生频繁的自然灾害：据统计，从1950年至今，全县共遭遇台风和洪水袭击113次，造成直接经济损失高达160多亿元，平均每年损失接近3亿元。

　　在党和政府的领导下，珠乡人民艰苦奋斗，人挑肩担，先后修建了大量的海河堤工程。如今，合浦县共有海河堤围112个，海河堤总长423.6公里，占广西海堤总长的46.5%；海河堤保护人口46万人，保护耕地32.95万亩，均占全县总人口和总良田的一半以上。

　　当前，广西冬修水利热潮正起，记者来到了合浦县海河堤修建施工现场采访。

　　绵延的海堤，百姓心中“长城”

　　“一提到修建海堤，全村1700多男女老少比遇到喜事还高兴。”12月1日，在合浦县沙岗镇七星岛，村支书谭其友向记者解释说，七星岛是合浦唯一一个岛屿，也是海河交汇点，多年以前，每当灾害来临，全村就得举家转移到岛外去，大灾过后，农田被毁、虾塘倒塌，房屋被淹！“只要来台风或下大雨，市、县领导的心就提到了嗓子眼。村民一代又一代盼的，就是能把海河堤早日修起来”。

　　去年底，在各级党委、政府关心下，投资6000多万元的海河堤动工兴建了！七星岛村民高兴得不得了。征地拆迁，不论涉及谁家，大家二话没说。村民还自发组织一个二三百人的队伍，无偿支援工地建设。记者到七星岛采访当天，10公里施工现场到处是热火朝天的劳动场景。

　　从七星岛回来，记者又来到党江镇。站在绵延20多公里的更螺围标准海堤上，举目远望，海堤宛如一条巨龙，气势恢宏。海堤把村落、田园与大海江河分开，展现在眼前的是两幅美丽的画卷：右边，茫茫大海，与南流江交汇处，数百亩红树林形成一个天然屏障，海鸟在其中自由翱翔；左边，星罗棋布的虾塘、农田里，农民在忙碌着。

　　“正是有了这么一条海堤，我们才有安居乐业的幸福生活呀。”更螺村一位70多岁的老人告诉记者，“这几年，我家靠几亩虾塘的收入，建起楼房，生活无忧，每天茶余饭后可以到海堤上散步、赏景。”他的话语表露当地群众的心声。

　　标准化海堤，减灾增效富民

　　合浦县标准化海堤的建设，大大提高了当地海堤的防御标准，有效抵御台风暴潮的袭击，发挥了良好的经济效益和社会效益。

　　据了解，1998至2002年，中央加大投资，拉动内需，合浦县海河堤标准化建设赢得了良机，各级财政共投资近3亿元，全县建成20年一遇的标准海河堤52公里，发挥了良好的效益。特别是享有“千里南疆第一堤”美誉的西沙联围标准海堤，全长38公里，保护良田10.3万亩，保护人口10万人。2004年建成至今，该堤围先后经受了多次台风的正面袭击及每年五月、十月大潮的考验，累计减少灾害损失1.8亿元。

　　合浦县水利局负责人介绍，2006年以来，特别是在2008年扩大内需政策的带动下，海河堤建设再掀新高潮，到目前，全县已累计完成海河堤投资1.95亿元，全长23公里的党江更螺围标准海堤已基本建成，同时还建成七星围海堤3.2公里，山口高坡2.5公里及县城河道防洪（潮）整治1.8公里等。这些项目的实施，极大地提高了全县防洪防潮能力，改善了人居环境。

　　西沙联围、更螺围等海堤的建设，使人民群众生产生活有了安全保障，他们放心将大批低产咸酸田改造成对虾养殖场，大力发展海养业，有效促进了围内农业产业结构调整。据统计，自标准海堤建设以来，仅西沙联围、更螺围内，就净增对虾养殖场5万多亩，按每亩年收入8000元计，当地农民每年增收4亿多元，人均920元。

　　防御标准低，亟须加大投入

　　在合浦县采访时，记者也了解到，当年人挑肩担修建的大量海河堤工程，经过多年台风、洪水的冲击，如今有的已千疮百孔。防御标准低，防洪防潮体系落后的问题日渐突出。目前，400多公里的海河堤，只有70多公里达到20年一遇防御标准，其它都在10年一遇以下，许多还不足5年一遇的标准，大大影响了当地临海工业加快发展和城镇化建设。

　　据介绍，这个县423.6公里的海河堤，绝大部分都是上世纪六七十年代人工垒筑，后来在历次洪潮灾害中加以修缮，修了垮，垮了修，反复修建才有了今天的规模。每遇台风暴潮，常发生决堤或毁损。每年汛期，县财政都要投入大量资金进行防汛抢险。特别是党江百曲围、南域围堤防，2008年14号台风造成大量缺口，至今还没修复，给当地人民群众生命财产安全带来了很大威胁。

　　近年来，在东部产业转移和北部湾经济区规划颁布实施的大好环境下，合浦县的工业发展和城镇化建设势头良好，但由于沿海堤防保护能力差，该县也错失了许多发展的良机。保护合浦工业园区，连接北海市区和合浦县城的乾江围海堤，由于防御标准低，工业园区规划范围内的低洼地段一直未能开发建设，国际新城、远晨集团等一些大公司开发沿海滩涂的计划也迟迟不敢实施；铁山港东岸的榄根海堤围，是北部湾发展规划中的天然良港和临海工业区，但由于堤防低矮单薄，正在当地开展项目前期工作的华电集团技术人员忧心忡忡。

　　资金投入不足，是海河堤标准化建设进展缓慢的症结。2008年以前，中央对合浦县的海堤建设投资每年不足2000万元，仅相当于修建4公里左右迎海面海堤的投入。加快建设标准化海堤，已成为当地群众呼声最高、愿望最迫切的民生问题。

　　“希望上级部门进一步加大海河堤建设投资力度，加快标准海堤建设步伐。”有关部门负责人建议，增加中央财政对广西海河堤建设投资，提高中央投资补助比例，按2∶1的比例给予补助，倾斜支持广西的海河堤建设。