[田东县]甩“穷帽子”有路子

　　贫困，扶贫，田东曾经的热词。如今田东积极实施甩掉“穷帽子”行动，正阔步走在扶贫开发工作典范县的路上。连年被评为“广西科学发展十佳县”，2012年，预计财政收入14.7亿元，农民人均纯收入6651元，同比增长21%。

　　“贫困人口是脱贫致富的主体，提升他们‘造血’功能，增强自我发展能力，是扶贫开发取得成效的根本。”田东县委书记王军一语解密扶贫开发法宝。

　　换脑子：提升技能素质，引发聚核效应

　　“一颗红心抓扶贫，接二连三搞培训，四处都可以学习，五花六门促就业，七嘴八舌都说好，九变十化梦成真，百业兴旺乐淘淘，千家万户奔小康。”这顺口溜在田东广为流传，是该县实施教育扶贫富民工程，加大就业技能培训力度的真实写照。

　　“吃技术饭就是不一样，现在我四个月的工资就等于过去一年的收入。”谈起“充电”后的再就业，义圩镇六一村罗炳毅感慨万千。他初中毕业后到广州市某酒店打工，干的是搬碗碟之类的苦力活，几年下来，攒不了几个钱。后来他到田东职业技术学校学习电焊技术，毕业后重返广东打工，收入大相径庭。

　　田东县常年外出务工的农民工约有8万人，但87.67%劳动力的学历水平都在初中以下，而且没有参加过职业技能培训，稳定就业率低，竞争能力弱，大多干一些报酬较低的体力活，脱贫致富的步伐迈得很慢。

　　“人才资源是第一资源，扶贫开发就必须变劳动力优势为经济优势。”田东县县长韦晓新说，转机出现2009年，田东县多渠道筹措资金，投入1.2亿元，改扩建职业技术学校，全力打造农村劳动力转移培训、实用技术培训与推广的孵化基地。如今，该校办成了年开展职业教育培训5000人次和在校生3000人的办学规模，成为全县最漂亮、最令人羡慕的学校。2012年，全县劳务年总收入比先前约增加3亿元。

　　依托职业技术学校，田东还实施贫困山区家庭子女职业教育扶贫移民工程。争取到国家教育扶贫试点第一个项目“百川励志班”，近1000名贫困生，不仅可以免费到田东职业技术学校就读，而且每生每年可享受1500元的国家助学金和2500元的生活补助，品学兼优的学生每人每年还可享受3000元以上的奖学金。“待学业完成，我县将推荐他们到外地或本地企业就业，保证贫困家庭毕业生就业率达到96%以上，并在务工地落户成家，实现教育移民或自我移民。”韦晓新说。

　　此外，田东还利用农技校、“农家课堂”、送农技下乡等平台，加大农村劳动力培训力度，2010年以来，参训人数达3万多人次。许多农民学到技术后，自己创业当老板，发啦。比如，祥周镇康元村村民黄文化参加镇里举办的养鸡培训班后，办起一个养鸡场，年出栏肉鸡20万羽，年纯收入30万元。据统计，2012年，该县已经建成林下养鸡集中区58个，年出栏肉鸡1367万羽，产值达5.6亿元。

　　架梯子：金融服务优质，产生乘数效应

　　返乡农民工何飞要创业，资金短缺，向银行申请贷款。他是优秀级信用户，不用任何抵押，银行很快就放贷给他3万元。如今，他开辟出500亩荒地培育树苗，种植木薯和甘蔗，饲养30只山羊，年收入将8万元以上。他直呼：“信用是金！信用生财！”

　　资金是发展农村经济的血液，然而农民贷款难，是个老大难。如何破解这难题？“2008年，我县被列为全国唯一的农村金融综合改革试点县，我们大胆试水，为农民争取得到金融支持走出了一条破冰之旅。”田东县副县长华东说。

　　为解决小额贷款问题，田东县打出一套“组合拳”。着力建设农村社会信用体系，完成了全县农户信用信息采集和信用评定工作。凭借信用等级，农户不用任何担保、联保和抵押，就可以获得小额贷款。为此，田东被评为全国首个“信用县”。同时，还建立祥周鸿祥资金互助社和思林竹海资金互助社，社员可以获得入股资金10倍的贷款，此举被称为“农民自己的银行”。此外，在石湾村、陇接村等10个特困村建立贫困农户发展生产资金互助协会，由县财政向每个协会注入资金15万元，以扶持帮助贫困农户融资，激发了发展农业生产的积极性。

　　农民发展生产，搞创业，仅有小额贷款是不够的。为满足农民大额贷款需求，田东双管齐下。一是成立助农融资担保公司，在银行与广大农户、龙头企业间，开展贷款业务协调、审查和担保等工作。同时，不断加大公司注册资本金，完成资本金增资3000万元，增强担保能力和扩大业务范围。截止2012年，该公司已完成担保198笔，担保金额5553万元。二是推出农村产权抵押贷款。可以用农村宅基地、房屋、土地承包经营权、养殖圈舍、苗木等作抵押、质押，获得大额贷款。邓小凡是田东县林业大户，不久前，他想办个木材加工厂，由于资金不足，他向银行求助，银行允许他以1100多亩林木使用权为抵押，发放140万元贷款给他，他兴奋得如获至宝。截止2012年，田东共发放各种农村产权抵押贷款1.29亿元。

　　“十年致富奔小康，一场灾害全泡汤。”有生产就有风险，为了防灾减灾，田东还推进政策性农业保险，为所有农村房屋、能繁母猪、甘蔗、香蕉、芒果、竹子上保险，提高了农民抗风险能力，解决了农户发展生产的后顾之忧。

　　2011年，田东县涉农贷款余额为35.31亿元，2012年涉农贷款余额为39.7亿元，占各项贷款余额比例始终保持在70%左右。涉农信贷的增加，促进了农业经济快速增长和农民增收。贫困村中涌现出“竹子村”、“香蕉村”、“芒果村”、“辣椒村”、“山茶油村”、“丁香鸡村”等等特色明显的专业村，全县形成了竹子、甘蔗、蔬菜、水果、生猪、家禽等六大特色10亿元农业产业。

　　搭台子：完善基础设施，释放催化效应

　　2012年11月28日，田东县召开2011/2012年甘蔗榨季总结表彰暨2012/2013年榨季生产动员大会。会上，朔良镇因上个榨季进厂原料蔗达28万吨，雄踞各乡镇之首而受到隆重表彰。

　　朔良镇是田东县最边远的乡镇，是最迟种蔗的乡镇，何以由末位跃升为首位？由“追跑者”变为“领跑者”？“路通财通！”该镇镇长罗炳义说出其中的秘诀，先前该镇村村都是狭小、坎坷的泥沙路，出行难，运输难，成为阻碍农村经济发展的“拦路虎”；2010年，该镇村村都通了水泥路，极大地方便了群众生产生活，激发了群众大力种植甘蔗的内生活力和动力，种植面积逐年剧增。

　　近三年来，田东投入4.2亿元建设农村公路，相当于过去20年公路建设的投资总额，提前6年完成“十二五”交通建设规划，建成农村水泥路1247公里，100%的行政村和56%的自然村通水泥路，解决了34万人出行难问题，率先走在广西区的前列。

　　韦晓新掐指算出因交通条件改善，“山上竹海，山下蔗海”产业扶贫工程快速推进的“效益帐”。2011/2012年榨季，全县甘蔗种植39.7万亩，进厂原料蔗140万吨，居百色市第一位；蔗农蔗款总收入7亿元，种蔗农户38420户，户均蔗款收入1.82万元，占农民增收份额的大头。截止2012年，全县种植竹子27万亩，不仅使森林覆盖率达53.7%，而且年产竹子50万吨，竹农3.2万户，每户年收入5000多元。

　　田东是个农业大县，三年来还投资5.6亿元实施水利项目，超过前30年投资总和，解决了17万农村人口饮水安全问题，恢复和改善灌溉4.6万亩土地，为农业发展打下了坚实的基础。

　　寒冬时节，走进田东的田间地头，但见农民三三两两或管护蔬菜，或收菜，或运菜。农民黄进选是林逢镇最大秋冬菜种植大户，上个季节收入达30多万元。在一大片硕果累累的甜椒地，他边带领收购商“检阅”丰收场面，边讨价还价。“这个冬天有点暖，又是一个增产增收的大年！”他笑得很开心。

　　田东县农业局局长梁文革说，由于解决了灌溉用水，促进了全县秋冬菜生产。涌现了上法四季豆村、中平香葱村、平洪番茄村等12个蔬菜专业村，产品远销全国各地，专业村年人均蔬菜收入约4000元。2011年，全县秋冬菜种植23.03万亩，成为全国南菜北运的种植基地，总产值9亿多元。仅此一项，全县农民人均收入800多元。2012年，全县秋冬菜种植28万亩，预计产量50万吨，产值10个亿。