[港北区]建章立制有规矩 奖罚分明有动力

　　

　　自治区党委副书记危朝安到贵港市港北区调研“美丽广西·清洁乡村”活动开展情况，港北区委书记徐育东陪同调研。

 

　　

　　港北区区长韦庆强深入基层指导放置垃圾桶工作。

 

　　

　　武乐乡的垃圾清运员正在清理胜岭村背塔屯垃圾屋里的垃圾。

 

　　

　　港城镇龙井村的保洁员每天按时清运垃圾。

 

　　

　　港城镇的“蓝衣壮”同胞正用壮话山歌宣传“美丽广西·清洁乡村”活动。

 

　　

　　大圩镇新建村石坑屯里的“最美农户”和“清洁标兵”。

 

　　

　　中里乡山鹤村群众自发清理田园垃圾。

 

　　

　　奇石乡在达开水库打捞水葫芦等垃圾漂浮物，保护城区第二水源水质安全。

 

　　18份“清洁乡村”的方案和实施细则，500万元投入到“清洁乡村”基础设施，95个村建立了“清洁乡村”村规民约，925个人担任村屯专职保洁员，约占农村人口45%的群众积极投身于“清洁乡村”工作当中……

　　贵港市港北区从4月11日开始贯彻部署“美丽广西·清洁乡村”工作以来，成绩斐然。如今，港北区广大群众讲卫生的习惯已悄然养成，已下发的各种规章制度正在变成干部群众的自觉行为，为日后长效机制的建立打下了牢固的基石。

　　立下“规矩” 长效机制建基石

　　俗话说:没有规矩不成方圆。面对“清洁乡村”这么大规模的活动，只有建章立制规范管理，才能走上规范化轨道。为此，港北区将制度的建设当成首要问题。初略统计了一下，短短2个月，港北区出台与“清洁乡村”有关的方案和细则等文件近20个。

　　翻开4月11日港北区《“美丽广西·清洁乡村”活动工作方案》，看到港北区要实现的目标是“整治乡村环境卫生，完善乡村清洁卫生设施，改善村容环境，建立完善乡村环境卫生管理长效机制，实现港北区广大农村村容整洁、乡风文明、生态和谐、科学发展。”

　　4月底，一册6000多字的《港北区农村环境卫生管理制度汇编》出炉，明确规定了乡镇、街道办环卫所、乡镇保洁员、村民理事会、农村卫生保洁员等各岗位的职责，要求乡镇及街道办必须建立规章制度，还有农村环境卫生检查考核细则等。

　　5月是出台方案最多的——《港北区“美丽广西·清洁乡村”活动实施细则》、《督查考评工作方案》、《挂镇挂村方案》、《“清洁水源”专项活动工作方案》、《“清洁田园”专项活动工作方案》、《政府整体购买服务和建立考评机制模式》等。

　　5月27日《港北区“美丽广西·清洁乡村”活动考核办法》露面，“大家感到压力很大，因为它要求非常严格。”一位乡镇干部直言不讳地说。比如说，被自治区级媒体“在同一地点通报批评或曝光三次的，乡镇(街道)主要领导、分管领导，以及挂点单位主要领导就地免职。”

　　一份份文件的出台，犹如一道道“紧箍咒”，让各级人员神经绷紧，唯有全力以赴、踏实肯干地去做好每一项工作。港北区市政局局长何基党说，知道了什么时候该做什么事，比如4月份的重点是整治陈年垃圾，从5月起加大基础设施的建设，6月开始以完善长效机制为主，7月份将进入到监督检查的阶段，大家做事有了明确的目标和步骤。

　　港北区委书记徐育东说，要想持久深入地开展“清洁乡村”活动，必须建立健全一套行之有效的长效机制。港北区这些规章制度的建立，无疑为日后建立“清洁乡村”长效管理机制打下了坚实的基础。

　　奖罚分明 经费用在“刀刃”上

　　多年以来累积下来的垃圾，丢在路上、飘在河边、撒在田野、落在山间，要在短时间里清除干净，需要用钱的地方太多了:集中垃圾、清运垃圾、建垃圾池等，没有经费做后盾是很难的。经费从哪里来

　　先看几个场面:4月中旬，港北区经贸局为挂点联系的武乐乡胜岭村送去1000元专项经费;4月底，港北区教育局成立清洁工作帮助队，除清理村屯垃圾外，还投入工作经费5000元;5月初，港北区妇联整合各方力量，为港城镇龙井村、石寨村等村屯送去垃圾车3辆、垃圾桶80个等价值约10万元的环保清洁设备;5月25日，根竹乡举行“清洁乡村”募捐活动，企业老板、经济能人纷纷捐款，当天募集13.8万元;7月5日，港北区举行“千台清洁车下村屯活动”座谈会，邀请企业代表和挂点港北区的自治区、市直单位代表参加，与会代表当场认捐人力垃圾清洁车900辆，捐资额达180万元。

　　庆丰镇新圩村耀塘屯清洁理事会更是创新机制，把“清洁乡村”活动与村屯规划建设、新农村建设、生态建设有机结合，通过“争取上级扶持、发动外出经济能人捐资、受益群众集资投劳”等办法，共筹集资金30万元，开展村道硬化、村级公共服务中心、灯光球场、青年小公园建设等。

　　港北区区长韦庆强说，“清洁乡村”活动是一项顺应老百姓“改善生活条件、创造良好居住环境”的民生工程，政府的倡导和推进，激发了大家建设美好家园的积极性，因此得到了广大群众的支持和拥护。

　　据统计，截至6月份，该区已投入“美丽广西·清洁乡村”活动的财政经费约500万元，各部门帮扶资金45万元(含物资)，社会筹资30.5万元。目前已完成垃圾收集点建设360个，垃圾桶配备3338个，正式上岗的保洁员925人。

　　为了确保每笔经费都用在刀刃上，同时让“清洁乡村”工作真正落到实处，港北区加强对“清洁乡村”活动的督促检查，抽调精干人员成立了联合督查组，每周对各个乡镇进行督查一次，每次抽查30%的乡镇、30%的村、30%的屯，督查结果与每个月拨付给各乡镇的垃圾清运经费挂钩，每个月预拨50%，剩下的50%按考评结果实行以奖代补形式拨付。实行重奖重罚，对月考核连续3个月考评优秀的，奖励15万元，连续3次排在最后一名的，进行问责。

　　韦庆强说:“活动开展以来，我们不等不靠，主动作为，采取财政补一点、社会筹一点、群众投一点的办法拓宽资金筹集渠道，加紧对乡镇生活垃圾收集清运处理系统的基础设施进行配套建设。目前港北区开展活动有经费、有人员、有设施的‘三有’机制初步建立。”

　　“吆喝”到位 村民养成好习惯

　　“一要清垃圾，清杂物废旧;二要清水井，保干净水源;三要清田园，垃圾顺手捡;阿叔和阿婶，莫乱丢乱扔……”6月3日晚上，“美丽广西·清洁乡村”壮话山歌专题文艺晚会在大圩镇举行，演员们你扛锄头、我拿扫帚，在舞台上营造出搞清洁卫生的劳动场面，深深地感染了台下的观众，现场笑声不断，掌声连连。

　　其实，从4月下旬开始，多种不同方式的宣传活动就开始在港北区的各个乡村举行。港北区委常委、副区长、宣传部部长余丕清介绍，从4月份港北区委、区政府召开动员大会、全面部署“清洁乡村”工作之后，各乡镇、街道和部门纷纷进村入户开展动员和宣传工作，迅速掀起了“清洁乡村”活动的高潮。

　　大圩镇新建村石坑屯组建“五老”宣传监督员，整天在村里转悠，督促村民将杂物整理、将垃圾清走，还协助设了一个农药瓶等废旧物品收集存放点。屯里还定时开展“最美农户、清洁标兵、最美片区”评比活动;庆丰镇高桥村下坡屯成立清洁理事会，落实保洁制度，制定“村规民约”，与农户签订“门前三包”责任状;中里乡三陵村自主召开村民代表会，总结出“免费发放垃圾袋、集中堆放好清理”的做法。

　　而一个个民间组织的形成，则使得宣传活动更有章法。港北区妇联在贵城街道荷城社区和港城镇龙井村、石寨村成立清洁乡村妇女学校，将家庭保洁、环境保护等纳入培训内容，引导和教育妇女自觉树立健康卫生的生活理念。

　　奇石乡上乐村上乐屯成立上乐青年协会，组织青年成立了环境卫生管理理事会，与群众共同制定了《环境卫生管理理事会》、《环境卫生保洁员职责》、《环境卫生监督员职责》以及村规民约等规章制度。

　　特别是教育系统开展“小手牵大手”宣传活动，以及“一个孩子带动一个家庭”、“一所学校促进一个社区”等环境卫生征文活动，通过孩子带动家长，形式新颖、效果突出，极大地增强了农村群众的卫生意识。

　　余丕清说，各种不同方式的“吆喝”，充分调动起农民群众参与“清洁乡村”活动的积极性和主动性，使得群众由刚开始的“要我做”，变为现在的“我要做”。据初步统计，港北区共有25万群众参与了“美丽广西·清洁乡村”活动。

　　如今，讲卫生已成为港北区农村居民的一种生活习惯，村民将打扫庭院当成每天早上起床后的第一件事。大圩镇新建村石坑屯村民吴棉初每天出门前将家里的垃圾清理一遍，下田干活时顺手把垃圾倒入路边的垃圾桶里，“垃圾桶是我们大家集资买的。环境好了，路干净了，自己走着也舒畅啊。”

　　港北区委书记徐育东说:“要使港北区的所有乡村保持‘天蓝、地绿、水清、环境美’的面貌，一定要建立健全一套行之有效的长效管理机制，包括垃圾收集清运处理运作机制、长效保洁机制及资金投入机制，经过2个多月的实践我们已积累了较好的经验。”

　　(图片由港北区新闻中心提供)