[东兴市]国家重点开发开放试验区:边境特区 西部深圳

边境特区、西部深圳、边海之城的东兴国家重点开发开放试验区。　　

广西东兴国家重点开发开放试验区空间布局图　　

钢铁、有色金属(金川+盛隆)两大千亿元产业　　

2012年中越边境(东兴-芒街)商贸·旅游博览会盛况。　　

防城港20万吨级码头雄姿。2012年港口货物吞吐量突破亿吨大关。　　

　　今年1月11日，“和谐号”动车组经钦防高铁试运行开进东兴试验区。高铁设计时速为250公里。防城港至南宁乘坐动车组预计全程仅需50分钟。　　

防城港中央商务区(CBD)效果图。　　

东兴国家重点开发开放试验区区位优势图。　　

2013年8月9日，东兴进境种苗(景观树)指定口岸正式启动。　　

　　独弦琴是京族独有的乐器。2010年，东兴京族独弦琴艺术入选第三批国家非物质文化遗产名录。图为百名京族独弦琴演奏者在东兴金滩弹奏独弦琴欢庆哈节。 陈义才/摄

 

　　一、基本概况

　　东兴国家重点开发开放试验区(简称“东兴试验区”)地处广西北部湾经济区核心区域，位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处，是我国唯一与东盟陆海相连的地区，是华南、中南通往东盟的最便捷的海陆通道。2010年6月，党中央、国务院出台《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出“积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。2012年7月，国务院批准《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》，这是继1984年党中央关于沿海14个城市对外开放、2008年国务院批准广西北部湾经济区规划和2009年国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见以来，防城港市发展又一次列入国家战略。

　　东兴试验区包括广西防城港市所辖东兴市、港口区，以及防城区防城镇、江山乡、茅岭乡，总面积1226平方公里、总人口48.3万，少数民族人口约占26%，是我国京族唯一聚居地。陆地边境线100.9公里，大陆海岸线537.8公里。拥有国家沿海12个主枢纽港之一——防城港，以及防城港、东兴、企沙、江山、峒中等5个国家级口岸和东兴、杨屋等边民互市点。

　　5大优势凸显东兴试验区发展潜力，一是区位优势突出。与东盟互联互通条件最好，与越南最大经济特区-芒街市仅一河之隔，是面向东盟开放最便捷的海陆通道枢纽。二是港口优势突出。有中国距离马六甲海峡最近、物流成本最低、发展潜力最大的全国十二大枢纽港——防城港，去年已迈入亿吨大港行列。三是生态优势突出。生态优美，城在海中，海在城中，饮用水水源地水质达标率、近岸海域海水水质和地表水水质达标率、城市环境空气质量全年优良率均达100%。四是产业优势突出。正在建设中钢铁、核电、有色金属等若干个千百亿元产业和千亿元园区，将成为我国重要的现代临港工业基地。五是政策优势突出。同时享有国家新一轮西部大开发政策，以及沿海、沿边、少数民族、试验区、中国-东盟自由贸易区等多重优惠政策。

　　二、五大功能区

　　(一)国际经贸区

　　以东兴市和防城区沿边沿海一带为主体，重点发展国际商贸和会展、物流业、进出口加工业、文化旅游业等，建设高度开放的国际经贸合作基地和国际旅游基地。国际经贸区也是东兴试验区建设的启动区、先行区、核心区。在经贸区内主要布局了中越跨境经济合作区、东兴边贸中心、红木文化产业园、冲榄工业园、珍珠湾国际旅游区和江平新城。其中规模最大的是10平方公里的中越跨境经济合作区，该区处在在中越界河北仑河北岸，越南也在界河南岸划出相应区域，探索实行“一区两国、封闭运作、周密协调、分别管理”的模式。

　　(二)临港工业区

　　以企沙工业区为主体，重点发展临港特色工业，承接国内外产业转移，形成产业集群，建设先进装备制造基地和能源化工基地。主要包括：企沙工业区和大西南临港工业园区，以千亿元钢铁、有色金属为龙头的临港产业，未来3年左右时间，将形成2个千亿元园区。企沙东岛现代能源化工基地，目前，东岛已列入国家海洋功能区域规划，将重点发展石油化工、新领域精细化工和海洋工程装备制造等产业，有望成为广西新的战略增长极。

　　(三)港口物流区

　　以防城港渔万港区为主体，重点发展港口运输、国际物流和中转业务，拓展保税业务，建设现代化物流基地。其中，东湾物流加工园区规划面积10平方公里，主要发展物流、加工、贸易、保税和金融等产业。

　　(四)国际商务区

　　以市行政中心和防城区的主城区为核心，是全市的文化中心、商业中心、行政中心，努力打造生态海湾新城，国际商务服务基地，重点发展商贸、金融、信息等现代服务业。

　　(五)生态农业区

　　位于十万大山南麓，以东兴市北部山区和防城区江山乡北部为主体。重点发展亚热带特色农业、生态旅游、休闲农业等产业，建成边海生态屏障，同时为试验区发展预留建设用地。

　　三、先行先试取得重大突破

　　继去年在外国人出入境证管理、边境自驾游试点和越南人就业管理等8个方面推行先行先试后，今年以来，东兴又启动了3大先行先试政策并开始实施。

　　1.东兴进境种苗(景观树)指定口岸正式启动。

　　今年6月9日，国家质检总局正式批准东兴口岸为全国首个进境种苗(景观树)指定口岸;8月9日，首批5棵越南大花紫薇树从广西东兴口岸引进中国，这是今年东兴口岸获批为全国首个进境种苗(景观树)指定口岸以来首次引进东盟国家种苗，意味着该口岸正式投入运行。

　　进境种苗(景观树)指定口岸主要针对从越南、老挝等东南亚国家进口菩提、萍婆、紫薇等大型景观树种而设定。据介绍，目前中国只有宁波、顺德两个口岸具有从日本及台湾地区进境罗汉松单一树种的资格，而东兴口岸没有树种和进境国家或地区的限制，是中国第一个真正意义上的进境景观树指定口岸。进境种苗口岸启动后，初步估算每年可从东兴口岸进口景观树15万至20万株，满足国内市场对景观苗木的需求，同时也可遏制景观种苗非法入境行为，规范东兴口岸景观苗木市场。

　　2.东兴试验区个人跨境贸易人民币结算全面推行。

　　今年7月10日，中国人民银行南宁中心支行下发《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》，允许广西东兴国家重点开发开放试验区开展个人跨境贸易人民币结算业务。从7月开始，东兴试验区内个人跨境贸易可直接用人民币结算，这是继浙江义乌之后全国第二个个人跨境贸易人民币结算区域。

　　允许个人跨境贸易直接用人民币结算，直接降低了个人和贸易公司进出口交易成本，规避了汇兑损失。政策明确规定，对单笔跨境结算金额在80万元以上的边贸，只要求个人提供从事边贸的承诺书;必要时再要求其提供“进口商品申报表”和“税收通用完税证”等相关资料，而单笔金额在人民币80万元(含)以下的跨境结算业务，只凭客户本人身份证件就可办理，对于个人办理旅游、留学、务工等服务贸易的也可直接用人民币结算。

　　3.防城港市恢复全国边境旅游异地办证业务。

　　今年8月3日，防城港市边境旅游异地办证业务经国家批准正式启动，包括台湾居民在内的我国游客均可在防城港市、东兴市的公安机关出入境管理部门办理出入境通行证赴越南旅游。

　　现已在东兴市和港口区各建了一个功能齐全、设施完善、制度健全的出入境接待大厅，已开通防城港至越南下龙(海上航线)和东兴至越南芒街两条海陆边境旅游线路，其出入境异地办证分别由港口边境旅游办证接待大厅和东兴边境旅游办证接待大厅受理。负责海上航线的港口边境旅游办证接待大厅设在市公安局出入境接待大厅，开设受理窗口5个;负责陆路线路的东兴边境旅游办证接待大厅，设计前台受理窗口21个。

　　四、展望未来

　　东兴试验区将按照中国东盟战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极、通往东南亚国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区的总体定位，积极担负探索我国沿边地区改革发展新模式的“先行先试者”使命，创新对外开放合作的方式、平台、机制，打造边境经济合作区、跨境经济合作区、综合保税区、加工贸易带等开放载体;发展特色优势产业，发展海洋经济、临港工业、现代服务业、战略性新兴产业、边境贸易等，打造边海经济增长极;凸显“三岛三湾”边关民族风情的滨海特色，建设优美宜居的边海明珠、美丽港城;打造边疆民族和谐进步示范区。

　　“海陆联动写磅礴，龙腾虎跃闹边关”。东兴试验区区位优势独特，政策优惠叠加，发展前景广阔，完全有条件在广西率先发展，在沿海开放城市后来居上，成为名符其实的“边境特区，西部深圳”。