[岑溪市]清洁乡村让群众唱“主角”

　　【新闻现场】 摒弃陋习从娃娃抓起

　　村间水泥道路整洁平坦，小溪流水清澈见底，房前屋后干净亮丽，绿树野花相映成趣。这是12月9日记者在岑溪市波塘镇大山深处的六肥村看到的情景。

　　“清洁乡村先从孩子抓起，让孩子带动一个家庭，让村民逐渐摒弃陋习，自觉增强卫生意识，努力营造良好的生活环境。”六肥小学校长廖亚华说，学校不但教育孩子爱护环境，还发放垃圾袋给孩子，引导他们将垃圾随手放到垃圾袋中，并在每周的劳动课安排孩子从事力所能及的清洁卫生活动，同时鼓励孩子做家里环境卫生的“小卫士”，让孩子们的行为影响每个家庭。六肥小学二年级的学生霍寿萍告诉记者，前几天她在上学的路上看到一个村民随手把一个饭盒丢弃在村道旁，于是马上上前捡起来放进随身携带的垃圾袋里。那个村民看到后很不好意思，忙向她表示：“下次不随手乱丢垃圾了。”

　　“如今六肥村已建成一个村级垃圾填埋场，统一填埋村里的垃圾。村里环境大变样了，城里人到我们村里游玩、做客也不是稀奇的事了！”波塘镇六肥村党支部第一书记李建萍说。

　　【远景延伸】 村规民约、队伍管理、考核奖惩齐给力

　　岑溪市着力探索建立清洁乡村活动长效管理机制，突出可操作性和实效性，在村规民约、队伍管理和考核奖惩三方面下工夫，致力推动清洁乡村活动常态化。

　　以村规民约为着力点，凸现群众主体。岑溪市重点组织和引导各村制定村规民约，把清洁乡村活动内容加到村规民约中去，激发群众主体作用。在《村规民约》的约束下，村民养成每日打扫环境卫生、天天做好保洁的良好习惯。在良好的农村风俗影响下，清洁乡村活动得到全体村民的支持，村容村貌更加整洁美丽。

　　以队伍管理为落脚点，推动村级保洁。清洁乡村能否做到长效保洁，保洁员队伍建设是关键。岑溪从建立保洁员队伍激励约束制度着手，对村级保洁员实行奖优罚懒，推动清洁乡村活动深入开展。如马路镇按照“村委推荐，政府审核，双向选择”的原则，选拔了一批吃苦耐劳、责任心强的村民担任保洁员，并为每人配备了手推车、铁铲、扫把、铁钳等清洁工具。岑溪市长覃震西介绍，目前该市282个行政村共配套2736名保洁人员、建设垃圾池1410个，发放垃圾桶4万个、垃圾车1328辆，城乡环境面貌焕然一新，初步实现全民积极参与清洁乡村活动的大局面。

　　以考核奖惩为发力点，实现督查有力。建立清洁乡村活动督查指导组，采取重点抽查和明察暗访相结合的方式对全市各镇村、市直单位开展清洁乡村活动进行督查。督查组实行“十天一督查”制度，对于发现的问题，现场即时拍照存档，并填写和发放督查督办卡，要求责任单位负责人进行签名和限期整改。督查结束后，对于被督查单位，督察组组织人员集中打分评比，对于月排名在前3名的乡镇每镇奖励两万元，对于月排名末位或对各级督察组提出的整改要求落实不到位的乡镇，第一次实行全市书面通报；第二次实行全市电视通报曝光，并要求该责任单位的主要领导在电视上作解释；第三次实行追查问责，并取消该责任单位当年的评优资格。

　　岑溪积极探索垃圾处理新路子，创新推出村收镇运市处理、村收镇运镇处理和村收村运村处理三种垃圾处理模式。如：距离市区20公里以内的镇村生活垃圾统一由村收集后，经镇运输到市级垃圾处理场所进行集中处理；距离市区大于20公里且交通方便的镇村生活垃圾统一由村收集后，由镇运输到镇级垃圾处理场所集中处理；地处偏远且交通条件较差的山村生活垃圾由户分类、村收集清运和定点处理，做到垃圾不出村。同时建立农资废弃物有偿回收制度，对农药瓶、肥料包装袋、废弃塑料袋、育秧盘、农膜等农业生产废弃物进行定点回收。

　　【百姓期盼】 清洁乡村应让群众唱“主角”

　　清洁乡村必须建立长效机制。镇、村制定和完善环境卫生管理村规民约，引导和督促农户整治好责任区范围内的生活垃圾；还可开展“星级文明户”的创建评比活动，表彰一批“星级文明户”示范户，并给予物质奖励。同时，在贷款、公益性岗位聘用、农机购置补贴、实用技术培训等方面让示范户优先享受政策优惠。

　　——岑溪网友“星际云航”说

　　群众是良好环境的享有者，更是创造者。清洁乡村应让群众唱主角、挑大梁。只要我们共同努力，村容村貌一定可以变得更加漂亮。

　　——岑城镇探花曾村村民黄桂珍说

　　【政府引导】 让老百姓做清洁乡村的倡导者和实践者

　　在清洁乡村活动中，岑溪坚持“群众事情群众办、群众权利群众使、群众利益群众享”的原则，以“党员服务机制、协商民主机制、目标量化机制”为载体，把主体责任、自主权利、惠民利益交给群众，让老百姓做活动的倡导者和实践者。

　　一是在党员服务机制上下功夫，打好群众主体先锋牌。建立党员突击队、特派员先锋队、党员中心户队3支队伍，积极开展“西江党旗红·清洁乡村我先行”主题实践活动，积极发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范优势，带动广大群众参与清洁乡村活动。目前，全市建有清洁乡村工作党小组480多个、党员服务小分队4200多个、党员示范先锋2.1万名。

　　二是在协商民主机制上下功夫，打好群众主体参与牌。把清洁乡村的主体责任落实到群众中，让责任回归真正的主人。首先是让村民参与制定村规民约。各级党委引导各村围绕“如何实现乡村清洁常态化”的主题，通过召开村民代表大会，商订村规民约，将清洁活动与各户享受的惠民政策、家庭声誉和清洁卫生进行“捆绑”列入村规民约。其次是让群众参与评定重大事项。建立党群评定民事制、理村顾问制和同乡会，收集社情民意，通过召开党员和村民代表大会，对“户前三包”责任制、文明农户评比办法、雇用保洁员、垃圾池的选址和建设、保洁经费筹集等事项进行协商决定并监督实施，确保村级事务决策充分体现党群双方意愿。再次是让群众参与具体清洁活动。根据各村、自然片、户的实际状况，通过召开自然片户主会议，妥善解决清洁乡村的具体问题，推动村民从“活动动员型”向“协商参与型”转变、从“偶然参与型”向“常规参与型”转变，实让洁乡村成为村民的自觉行动。

　　三是在目标量化机制上下功夫，打好群众主体激励牌。实施“三评”，突出群众自评自比、上下左右联评联动和细化量化计分，开展“清洁乡村星级户”、“创星夺旗”等文明创建评比活动，并把争创清洁文明村屯户作为党组织评先评优和涉农项目投放倾斜的前置条件，对农户、村民进行文明新风和捆绑考评，通过利益导向促进清洁乡村常态化。

　　——岑溪市委书记覃颂如是说