[宾阳县]炮龙之乡筑巢引凤打造民营经济强县

　　

　　▲黎塘工业集中区基础设施日臻完善，已成为招商引资的重要平台。

　　▲宾阳县围绕和依托桂合公司、嘉利丝业等现有茧丝绸产业，做好“一只虫子”的产业招商，在延伸茧丝绸产业链方面有了新突破。　

　　▲落户黎塘工业集中区的广西彬伟装饰材料有限公司员工在认真作业　

　　广西第二大铁路编组站——黎塘铁路编组站。

   魅力宾阳，商贾云集。近年来，宾阳县紧紧围绕“打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市”的发展定位，充分借助招商引资“火车头”的作用，不断创新招商引资方式，优化投资环境，筑巢引凤腾飞经济。截至今年11月底，全县共有122个实施项目，新签约项目8个。内资实际到位资金46.06亿元，完成市下达全年任务45亿元的102.3%。预计全年完成区外境内实际到位资金50亿元，同比增长18.4%。外资到位1408万美元，完成市下达全年任务1360万美元的103.5%。

　　1 百年商埠 招商引资硕果累累

　　始建置于公元前111年的宾阳县有着2100多年的发展历史，自古以来就是商贾云集之地，以“百年商埠”闻名于桂。全县面积2308平方公里，辖16个镇，人口105万人。

　　宾阳县位于广西中南部，南宁市东北部，是广西的交通咽喉，是华南经济圈与西南经济圈的交汇点，是大西南与东南亚经济联系的枢纽，桂海高速公路在宾阳境内设有两个出入口，南梧二级公路、国道322线、324线纵贯全境。县城宾州镇距南宁市仅79公里，是桂中南重要商品集散地。黎塘火车站是广西第二大货运编组站和一级客运站，是湘桂、黎湛、黎钦铁路的交汇点，也是大西南出海的咽喉要道，不少企业有火车轨道直通厂区。此外，在建的南宁至广州、南宁至柳州高速铁路在宾阳黎塘交汇，并在黎塘设有客运站。宾阳县畅通、便捷的交通区位优势凸显。另外，宾阳县各方面潜在的优势，推动着全县经济不断向前发展。农林产品方面，有莲藕、胡萝卜、优质米、特色蔬菜等深加工项目以及实木地板、木家具、木制门等项目。工业方面，则逐渐形成以非金属矿物制品、工业机械制造、制糖、食品加工等行业为主的工业体系。宾阳充足、优质的人力资源以及优惠、完善的政策，使商贸业异常活跃，具有浓厚、活跃的商业氛围。

　　一个城市能够集聚的项目数量和质量，很大程度上决定着这个地区今后几年的经济发展水平。宾阳县依托百年商埠积累下来的底蕴和改革开放以来打下的坚实产业基础，外加日渐壮大的特色优势产业，在招商引资上颇具底气。近年来，该县进一步理清思路，突出重点，不断创新招商引资方式，优化投资环境，取得了良好成效。

　　据统计，自2011年以来，该县共有388个实施项目，其中2011年有179个，区外境内实际到位资金56.9亿元，实际利用外资1080万美元;2012年有100个，区外境内实际到位资金40.03亿元，实际利用外资1200万美元，均超额完成市下达的目标任务。还分别荣获2011、2012年自治区招商引资项目大兑现工作示范县，2011年全区招商引资工作先进县，2011、2012年南宁市投资促进工作先进单位(先进集体)等荣誉称号。

　　2 深化改革 工业园区快速发展

　　招商引资硕果累累，也得益于宾阳县对工业园区管理体制的进一步深化改革。今年9月30日，将原有的芦圩工业集中区并入黎塘工业集中区，成立黎塘工业园区管理委员会，由县委书记黄宁兼任园区党工委书记，县长张先进兼任园区管委会主任，园区党工委副书记、园区管委会常务副主任由一名副处级领导担任。新班子成立后，深入推进工业园区特区式封闭管理，充分授权管委会内设机构及派出机构行使管理权限，工业园区管委会在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政审批。同时，还建立工业园区灵活的用人机制，赋予管委会主要领导提名权;赋予自主招聘权;支持工业园区自主引进人才等，进一步激发园区活力，推进园区快速发展。

　　围绕产业发展，园区狠抓招商引资工作。今年以来，园区共签订工业项目投资合同8个，分别是北京威尔森污水处理设备及新型市政排水设备生产项目，计划总投资1.22亿元;中建八局建筑用铝合金模板生产项目，计划总投资1.92亿元;彬伟二期生产线扩建项目，计划总投资2.58亿元人民币;厦门德山针织机械生产项目，计划总投资1.30亿元;四川特驱(希望)年产40万吨饲料项目，计划总投资1.00亿元;广西华润红水河节能环保技术改造项目，计划总投资1.52亿元;裹香皇广西宾阳县黎塘裹蒸粽生产基地建设项目，计划投资1.25亿元;广西大众木业有限公司年产6万立方米单板层积材项目，计划投资1.28亿元。项目合同投资总额为12.07亿元。此外，在建项目还有昊辉化纤针织一体化项目、勤盈矿渣微粉项目、格力特年产30万吨饲料项目、恒兴年产24万吨饲料项目、四川华西希望·特驱投资有限公司投资的年产40万吨饲料项目、康佳龙年产30万吨水产饲料加工项目、南宁海宝路水产饲料有限公司投资的年产12万吨饲料生产仓储物流项目及配套饲料包装有雨龙新发塑业食品包装袋纤维项目，等等。

　　在家具产业园项目引进方面，目前已引进3个大项目并即将动工，分别为大九洲家具板式家具生产项目、福建仙游家具生产项目、好能能源年产20000套家具项目。

　　截至目前，新洋丰年产60万吨复合肥生产项目、通威饲料有限公司年产24万吨饲料生产项目、广西安佑生物科技有限公司的高科技生物蛋白类产品及环保减排饲料生产项目、欧雪冷冻食品生产项目、广西蓝天燃气项目、广西东林木业宾阳甲醛项目、宾阳彩达印刷综合楼项目等均已竣工投产，其中新洋丰项目已进入规模口企业，为园区经济发展注入新的动力。

　　据介绍，至今年11月底，园区工业总产值完成65.47亿元，其中规模以上工业总产值完成52.54亿元;园区固定资产完成投资15.03亿元;园区招商引资到位资金为20.58亿元。预计年底招商引资到位资金22.1亿元。

　　3 筑巢引凤 齐抓共管夯实基础

　　开放包容是现代化城市面向世界的一种姿态，而招商引资则是城市开放度的重要体现，它不但可以把外面的资金和优质产业引进来，而且还能带来出色的人才、先进的技术，给当地提供大量就业机会，对当地经济的腾飞有着重要的影响。

　　对于招商引资，宾阳县委、县政府高度重视，并全面加强领导。一是实行招商引资“一把手”负责制。通过督查督办和加大项目服务力度，坚持每季度召开分析推进会，确保全年目标任务的完成。同时完善招商引资目标任务分解和考核制度，把招商引资实绩列入领导干部提拔任用考核的重点内容，不断强化招商引资的工作领导。二是实行“一把手抓”。从2012年起至2014年开展为期三年的“十团百亿产业大招商”活动，由县委常委兼任各产业招商团团长，对林产品、食品深加工、茧丝绸等10个重点产业深入开展大招商活动。今年以来，县委、县政府主要领导率先垂范，亲自带队外出考察，力促形成“以项目论英雄，以招商比实力”的浓厚招商引资氛围。

　　没有梧桐树，引不来金凤凰。在基础设施建设方面，宾阳县不断加大投入。2013年，该县共投入7200多万元，加大对自治区A类产业园区黎塘工业集中区和芦圩工业集中区水、电、路等基础设施建设的投入，其中黎塘工业集中区建成面积达20697平方米的服务中心并投入使用。集中区承载力不断加强，龙头作用凸显，已成为该县招商引资的主阵地、产业提升的主战场。自2011年以来，该县共投入资金近4000万元开展项目征地拆迁工作，为项目建设用地提供了有力保障。

　　除了加大硬件设施的投入，该县在做好服务这一“软件”方面同样不手软。除了制定常态化服务机制强力推进、加强调度之外，该县还给重点招商项目开通了“绿色通道”，在企业注册、项目用地、项目建设三大块主要审批程序中实行“三同时”并联审批，全面缩短审批时限。今年领导小组审议通过的8个项目通过召开服务交办会的形式全部纳入“绿色通道”范围，审批效率明显提速。

　　对于招商引资项目建设遇到的困难和问题，县委、县政府领导还亲力亲为大力协调。县委书记黄宁多次到新洋丰肥业项目召开现场办公会，协调解决该项目水、电、路及运输等问题;县长张先进多次到通威饲料项目现场，协调解决该项目报建手续办理、土地平整等问题。县政府还坚持每月召开项目交办会、分析推进会等，召集有关部门研究协调解决项目建设存在的问题，加快推进项目建设进度。

　　4 创新思路 “四位一体”招大引强

　　招商引资是一项系统工程，具有科学性、前瞻性。领导重视是根本，观念更新、思想解放则是关键。作为招商引资的实际操作者，宾阳县投资促进局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“四化三提升”总体思路创新招商引资方式，并取得了不俗的成绩。

　　依托宾阳优势产业的魅力，宾阳县投资促进局坚持产业和产业链招商。近年来围绕“八个一”(一根木头、一棵桑树、一根甘蔗、一包饲料、一袋纸巾、一粒香米、一条炮龙和一列火车)做好优势资源和产业链招商文章，重点围绕林产品、饲料和缫丝等产业创新抓好招商引资，在巩固优势产业的同时重点培育新兴产业。其中，在芦圩工业集中区，重点突出“一根木头”的产业招商，初步完成装修板、包装板、层积材、木地板、木制门、板式家具等产业相关项目的引进，目前已成功引进投资2.5亿元的广西彬伟装饰材料有限公司二期年产5000万米装饰木线生产项目、广西大众木业有限公司投资1.28亿元年产6万立方米单板层积材项目，并与广西林业集团签订了《东盟林业产业园项目合作意向书》，意向投资63.8亿元、规划用地5000亩;围绕和依托桂合公司、嘉利丝业等现有茧丝绸产业，继续做好产业招商，争取在茧丝绸产业链的延伸方面有新的突破。

　　此外，该县还坚持选商择资和“招大引强”。一是对每个拟引进的项目，县领导都亲自带队前往考察，并提交招商引资领导小组会议审议。二是严把项目质量关，努力“招大引强”。充分利用节会招商平台，强力推进招商引资工作，是宾阳县坚持“走出去”与“请进来”相结合的一项举措。近年来，宾阳县借助各种经贸交流的平台，通过举办投资推介签约会，吸引大批商协会成员和重要客商参加，并成功签约一批项目，其中2011-2013年炮龙节期间共签约20个项目，总投资41亿元;2011-2013年南宁“两会一节”期间共签约25个项目，总投资61.4亿元;2012年“宾阳制造”展销推介会期间成功签约6个项目，总投资14.4亿元。

　　为了切实加大招商引资工作力度，创新招商引资方式，调动社会各界抓招商引资的积极性，提高招商实效，宾阳县探索形成“目标化、全员化、专业化、企业化”的“四位一体”招商引资新机制。借鉴首批招商团的成功工作经验，目前该县正着力组建宾阳县招商中心，积极引进各类专业人才，着力打造一支能力强、业务精、素质高的专业化招商队伍。目前，招商中心工作人员已经到位，还从新招录的公务员中调配4名优秀人员充实到县投资促进局，增强投资促进力量，同时开展各种培训，不断提高投资促进干部队伍素质。

　　5 寻求突破 借助招商腾飞经济

　　2014年，是“十二五”规划承上启下的重要之年。面对当前国内招商引资竞争日趋激烈的状况，宾阳县不仅在调结构、转方式上寻求突破，还与时俱进改变引资方向。同时依托资源优势，进一步改进招商方式，优化招商环境，全面提高招商引资工作水平，确保招商引资工作在新的一年有大成效、新突破。

　　一是狠抓目标任务完成，通过督查督办和加大项目服务力度，坚持每季度召开分析推进会，确保全年目标任务的完成。二是依托重要资源、围绕重点产业做好全年招商引资工作。根据全市重点产业布局，2014年要在现代物流、标准厂房、农副产品加工和机械制造等重点产业方面有新的突破。三是努力实现“四化三提升”工作新机制，特别是要在“企业化、专业化”方面有新的探索，同时突出抓好“招大引强、招财引智”“选准目标、精准招商”“打造平台、优化服务”等，实行“方式由粗放式向精准化提升”“项目由数量向质量提升”“服务由一条龙向一站式提升”的“三个提升”。四是不断改善投资软硬环境。一方面，开展好招商引资项目大兑现工作，创新开展“三千行动”，确保全县列入大兑现项目的合同履约率、开竣工率、资金到位率达到自治区、市要求;另一方面，通过做好“新、美、供、通”四篇文章和美丽宾阳建设，以完善基础设施建设为抓手，大力开展城镇化建设，提升绿化、亮化、美化层次水平;突出抓好工业集中区基础设施建设，加强项目用地储备和破解征地拆迁难题，为项目落地提供用地保障。

　　“受客观形势影响，目前大项目和高新项目以及外资引进有一定难度。”宾阳县投资促进局局长陈良洁表示，当前国际国内整体经济形势下滑，宏观经济强势复苏的迹象仍未出现，企业投资意愿大幅下降，地区之间招商引资竞争日趋激烈，宾阳县区位优势、交通优势及资源优势等逐渐减弱，招商引资难度进一步加大。此外，项目用地仍然十分紧张，仍有一批已签约项目未落地，一批已考察项目未安排选址，一批洽谈项目无法明确用地意向，特别是随着工业集中区产业聚集效应逐步放大，占地面积较多的大项目会随之而来，必将给用地保障带来更大的压力。

　　6 客商评论 投资热土就在宾阳

　　虽然当前招商引资工作仍然存在一些困难和问题，但是宾阳县借助招商引资腾飞经济，打造民营经济强县的信心却不曾动摇。宾阳县招商引资的决心、筑巢引凤的诚意，也让签约宾阳的客商备受鼓舞。

　　11月22日，记者在黎塘工业集中区走访时，不少投资客商纷纷表示，宾阳是一片投资热土，未来的发展非常值得期待。宾阳通威饲料有限公司总经理王朝才称，与宾阳结缘非常巧合。原本通威在南宁市区已经有一家公司，因发展需要，急需在周边寻找新地方，此时，宾阳县饲料工业园刚好建设完毕。从跟宾阳县政府接洽，到最后谈判并签订意向，仅用了2个月的时间。今年6月，宾阳通威开始投产营运，目前发展势头良好，公司全体职员人心稳定。“项目推进速度这么快，并非我们头脑发热，而是当地政府保姆式的服务，让我们有了家的感觉。”来自湖南的王朝才说，选择在哪里投资，主要看区位优势、政府重视程度以及发展后劲等，上述这些因素，宾阳县都不缺乏，但最让其感动的，则是政府部门的诚意及行动上的大力支持。

　　同样落户黎塘工业集中区的广西安佑生物科技有限公司，是一家集研发、生产与销售为一体的大型饲料制造企业，也是目前宾阳县里为数不多的拥有中国驰名商标的企业。该公司副总经理郑兆喜表示，此前公司曾考察过桂林、玉林、柳州等地，但最终选择落户宾阳。除了享受到较好的政策之外，当地政府给予的支持力度、办事的效率等，都让他们毫不犹豫地选择了宾阳。

　　于去年6月动工、公司厂房将在近期封顶的广西宾阳昊辉针织有限公司，带给宾阳的是一年10个亿的产值。该公司总经理巫明云表示，整个项目总投资达2.1亿元，而且项目内容填补了广西的空白。广西宾阳县欧雪冷冻食品公司总经理周永如则称，该项目是黎塘镇工业集中区重点扶持项目，公司有信心把它建设成为宾阳黎塘工业集中区的优质项目、示范项目，推动宾阳及广西食品生产向科学化、规模化、规范化发展，进一步提高食品特别是冷冻食品的安全质量，推动黎塘乃至宾阳县经济社会健康发展。

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　　宾阳县招商引资重点方向一览

　　(一)黎塘物流园项目。黎塘镇是桂中南重要的交通枢纽和商品集散地，铁路、公路、高速公路等交通极为便利，黎塘工业集中区发展迅速，据统计，仅该区，肥料、饲料、粮食等货物每年进出量就达2000多万吨，计划在黎塘工业集中区安排500亩的土地，用于建设集信息交易中心、大型停车场、大型仓库、零担专线门店、汽车辅助服务区、招待所和餐饮配套设施等为一体的大型现代化物流园。

　　(二)标准厂房建设项目。计划在芦圩工业集中区建设约30亩、黎塘工业集中区建设约35亩的标准厂房，积极发展劳动密集型产业，着重建设以工业为主，物流业、仓储业和商住业为辅的综合工业区。目前在黎塘工业集中区建设的标准厂房一期工程将在今年12月底交付使用，计划引进造纸及纸制品业、木材加工业、家具制造业、服装生产业和电子加工业等行业的企业进驻使用。

　　(三)旅游文化打造项目。按照“161”的发展思路(即继续坚持一个发展定位，打造六张旅游名片，构建一套产业体系)，加大旅游项目的引进力度，推动发展全县旅游业，构建现代化商贸名城。重点宣传推出炮龙节重大节庆活动，利用宾州古城、程思远故居景区、“荷香人间”休闲旅游观光农业生态园、蔡氏书香古宅群景区、白鹤观旅游度假区、佛子山景区、和吉妙岭村休闲旅游、碗窑峡谷漂流旅游等引进一批重点续建项目建设，形成一套产业体系。同时，推进宾阳炮龙文化广场文化产业园项目及相思潭风景区项目对外招商。

　　(四)农副产品深加工项目。项目适应当前提倡绿色健康生活的时代发展趋势，也是宾阳县重点招商引资项目之一，依托宾阳县已经形成的“南桑、北蔗、东菜、中粮、山养”的农业布局，充分利用产量丰富、来源稳定的胡萝卜、莲藕、甘蔗、香米、香芋、土豆、玉米、特色蔬菜等资源，利用它们具有营养、绿色、保健等功能，打造一批优质农产品品牌，市场前景广阔，计划引进大型规模企业进驻。

　　(五)机械制造项目。宾阳是广西北部湾经济区中心地带，黎塘工业集中区汇集着中央、自治区、南宁市、宾阳县等直属企业100多家，有着良好的工业发展基础，人才荟萃，面向东盟市场发展新型工业极具潜力。该项目落户黎塘工业集中区石鼓岭产业园，规划建设1300多亩的机械制造工业园。