[钦北区]工业项目建设集约用地纪略

　　近年来，钦州市钦北区以“惜土如金、尽善其用”的理念，统筹配置土地、厂房、能源、信息等要素资源，推动优势产业、优势企业向园区集中，在促进园区特色产业集聚的同时，走出一条工业项目建设集约用地的新路子。

　　捡“菜”变选“菜”

　　布局有章法

　　科学合理的规划是项目建设最大的集约。规划不合理，不仅导致产业布局杂乱，还会造成资源浪费。皇马工业园区是钦北区实施“工业强区”发展战略的主战场，在该园区成立之初，因招商难，当地对于入园项目并没有作过多的筛选，“捡到篮子里都是菜”，因此，当时入驻园区的企业大多是些小农机具生产企业和小型冶矿企业。近年来，随着经济社会的飞速发展，这类企业逐渐失去市场竞争力，却一直占据着相当多的土地资源。因而，产业布局的调整就提上钦北区决策者的议事日程。

　　为此，2011年以来，钦北区重新规划皇马工业园区的产业布局：在皇马工业园一区布局以轻工、电子、钢材加工物流为主的产业，二区规划建设成为高新科技产业园，三区建立食品加工产业园区，四区规划成为新材料加工区。同时，该区还在大寺镇规划建设了北部湾林木产业园和东盟石材物流园，在那蒙镇规划了新型建材产业园，从而使工业园区形成“一园多区”的发展格局。

　　“合理的规划，使皇马工业园区形成特色鲜明的产业布局，为园区产业发展指明了方向，推进了园区项目建设集约化发展。”钦北区主要领导认为，通过发挥规划对土地出让、开发强度和时序的控制作用，促使皇马工业园区项目建设集约用地，杜绝项目引进及开发建设的随意性和盲目性。

　　事实上，钦北区在编制皇马工业园区的控制性详细规划时，按照“开发与节约并重，节约为先”的原则，明确园区开发建设节约资源的目标、任务和政策措施，同时确定园区每一单元的土地利用结构和空间布局、土地开发强度、土地投放的数量及产出率等，提高园区综合容积率、建筑密度，使园区起到节约集约用地建设的作用。

　　腾笼换“大鸟”

　　资产尽盘活

　　穿行于皇马工业园区，只见纵横交错的道路网格内，一幢幢崭新的楼房整齐排列。这些设计为二三层，局部达到四五层的楼房是钦北区新建成的或正在建的标准产房。

　　为最大地发挥土地资源的效益，2011年起，钦北区将有限的土地资源和用地指标用于标准厂房建设，再以建好的标准厂房对投资者实施招商和招租。在皇马工业园一区，当地通过“腾笼换鸟”，将5家小型炼矿企业和一家木业公司迁出，腾出150多亩土地，用于兴建标准厂房。

　　为鼓励企业少占地多产出，变平面发展为立体开发，钦北区在鼓励标准厂房建设向高空发展的同时，还对建设多层厂房的企业实行用地优先、审批优先、办证优先的政策。目前，该区已建成标准厂房近80万平方米，在建的标准厂房达67.37万平方米，实现土地资源效益的最大化。

　　此外，钦北区还将宝贵的土地资源向优势产业倾斜，发展符合产业政策、技术含量高、投资强度大、产出贡献多、能源消耗低的工业项目，同时严格控制企业用地规模，审减企业报批的用地指标，并淘汰占地多、效益低的落后企业，对其闲置的厂房、土地进行调整，为优质项目“让路”。在大垌镇大井片区一带，该区整理出33家淘汰砖厂的土地3000多亩，用作建设预留用地，并计划引进有实力的公司对这片土地进行复垦，将该片区打造成一个现代农业观光旅游示范基地。

　　拒绝高能耗

　　提高出产率

　　今年初，一家意向投资规模达27亿元的冶炼企业要到皇马工业园区办厂，但遭婉拒。

　　“该项目能耗高，用地量大，所以我们拒绝了。”钦北区招商局局长冯静说。

　　“园区的土地资源是有限的，所以选择项目时我们就要精挑细拣，确保土地高效利用。”钦北区委书记李从佳说。正是树立了“寸土寸金”的节地理念，皇马工业园区的土地资源使用效率达到较高水平。

　　为了提高土地资源的产出效益，钦北区构筑一道招商引资的“准入门槛”，规定引进的企业投资强度要达157万元/亩以上，投产后，产出每年在182万元/亩以上，税收贡献每年在3万元/亩以上。

　　2008年，知名管桩制造企业——建华管桩落户钦北区那蒙工业区。为了能让这一企业发展壮大，形成产业链，钦北区把招商引资的目光投向建华管桩的配套项目，引进投资1.3亿元的红墙新型材料有限公司。该公司进驻时，原来要求用地50亩，但实际用地只有37亩。今年，该企业因投资5000万元新上项目，需要另外征地10多亩。后来为了节约土地，当地政府鼓励其利用原厂区的绿化带和空闲地建起新项目，解决了用地需求，提高了该企业的土地投资强度和产出效益高。