[北流市]创新为民服务方式 下村队伍“合五为一”力量倍增

　　北流市新丰镇大村村第一书记林翠华(左五)进村入户察民情、听民意、解民忧。

　　核心提示

　　当前，党的群众路线教育实践活动在各地如火如荼地开展，党员干部纷纷走出办公室，组成下乡队伍，深入农村服务群众。在工作实践中，由于驻村干部队伍类型多，呈现出人员管理难、目标统一难、力量整合难、资源配置难、工作见效难等问题。

　　北流市创新推行的驻村干部“三一”工作法，通过“三联一评”、“三访一培”、“三解一支”，整合了新农村建设指导员、贫困村党组织第一书记、回乡工作队、大学生村官、科技特派员五支驻村干部队伍力量，使他们下得去、待得住、干得好，群众提起驻村干部都翘起大拇指直夸“顶呱呱”，成为全区驻村干部管理工作中一个成功的实践经验。

　　1 “三联一评”

　　“评”出服务源动力

　　驻新丰镇工作队通过整合后盾单位、帮扶单位、贫困村党组织第一书记、新农村建设指导员、科技特派员的力量，多方筹集资金20多万元，使村委会办公楼拆旧建新工程得到顺利开展。

　　“以前我们各驻村队伍有的说要铺路，有的说要引水，却因为力量分散，各项计划迟迟实施不开。”新丰镇大村贫困村第一书记林翠华说，“现在驻村工作形成合力，和我们一起修路、招商等。老百姓都说驻村干部办得成事、好‘稳阵’(可靠)!”

　　随着社会主义新农村建设深入推进，新农村建设指导员、贫困村党组织第一书记、回乡工作队、大学生村官、科技特派员等5支不同类型的驻村干部队伍活跃在北流的田间地头，农村顿时看起来“人才济济”。但在实际工作中，驻村各队伍却因各自为政，力量分散，难以做成“大事”。

　　北流市推行以“人员联合、计划联订、工作联动、单列考评”为内容的“三联一评”工作制度，对全市556名新农村建设指导员、35名贫困村党组织第一书记、966名回乡工作队队员、74名大学生村官、84名科技特派员实行统一管理人员、统一制定目标、统一部署工作、统一考核评价，并成立三级驻村工作队办公室，使驻村干部有了统一集中和办事的地方，改变了驻村干部管理无序的情况。“驻村干部要工作方向一致、目标一致，心往一处想、劲往一处使!”该市市委常委、组织部部长李唐明说。

　　“三一”工作法整合队伍之后，5支队伍拧成一股绳，驻村干部服务群众的积极性和效率大大提高。沙垌镇驻镇工作队通过工作联动，引进项目38个，筹集资金505.3多万元，建立科技示范户120户、科技示范基地200亩，先后组织和带动干部群众8000多人次投入清洁乡村工作，共清理卫生死角120多处，促进镇村环境明显改善。

　　2013年，北流市根据五支驻村队伍的工作情况，评出了 “十佳新农村建设指导员”、“十佳回乡工作队员”、“五佳贫困村党组织第一书记”、“五佳大学生村官”、“五佳科技特派员”等。“通过考评，激发了驻村干部的工作积极性和主动性。”北流市基层办主任李华生说。

　　2 “三访一培”

　　“访”出干部好作风

　　“以前上山下乡的干部又回来了!”西埌镇西冲村支书梁坤一句话道出了驻村干部深受群众欢迎的原因。

　　地处山区的西冲村是贫困村，驻西冲村的第一书记苏瑞全充分发挥后盾单位力量，为村里硬化道路筹集资金38万元，解决了村里行路难的大问题。“苏书记吃住都在村里，还经常找群众‘倾大圣’(聊家常)，在村里知民度很高，群众有什么困难总喜欢找他。”梁坤说。

　　北流市在实施驻村干部“三一”工作法过程中，开展“三访一培”活动，通过访组长朋友、访能人朋友、访困难朋友，培养村级后备人才，“访”出了干部好作风，“培”出了农村建设新气象。“五支队伍工作方式大不一样，比如回乡工作队擅长发动群众、科技特派员擅长引项目送技术，但大家都是带着感情深入农村，把驻村当自己的岗位、自己的家。”沙垌镇工作队队长黄琼说。

　　2013年12月26日晚，天下着雨。大坡外镇回乡工作队副队长刘洪冰打着手电筒，深一脚浅一脚走在小道上，前往三板村大塘组为群众解决矛盾纠纷，令在场的村民感动不已。很多村民都知道他的摩托车里常放着电筒、雨衣和草帽，这曾在20世纪90年代初期风行的下乡“三件宝”，如今又被驻村干部“翻”出来了。刘洪冰对此解释说：“驻村工作没有时间点，有了‘三件宝’，天黑、下雨、日晒都不怕”。

　　五支不同的工作队伍，不同的工作节奏，奏响了与群众交流互动的“心曲”。2013年以来，北流市驻村干部队伍共走访生产小组长3580多人次，建立村情民情档案834个，培养入党积极分子1546名，后备村干部358人，与种养能手、致富能手、回乡创业人士、微型企业主等交朋友达到8356人。他们把服务送到村民家中，把温暖送到群众心中，赢得了老百姓的称赞。

　　3 “三解一支”

　　“支”起和谐新杠杆

　　在驻村干部的引导下，新圩镇梧村村民吴成辉办起了130多亩的生态观赏鱼苗养殖场，目前生意正做得红红火火。“有困难，就找工作队。”吴成辉的口头禅。

　　北流市开展以“解矛盾、解困难、解疑惑，支持农村发展”为内容的“三解一支”活动，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在解民困，兢兢业业帮民富，提升了群众工作本领。

　　——新农村指导员严保文针对大里镇大里村多次上访的生活用水排污纠纷，通过走访组长朋友、能人朋友、困难朋友，多方筹集资金20多万元，建设了500米“三面光”水渠，平息了长达10年之久的矛盾纠纷;

　　——驻北流镇勾漏村第一书记俞兵，针对勾漏村长期以来排灌难的问题，多方筹集资金5万多元，在受旱较为严重的6个生产组打井，解决280多亩水田灌溉问题，受益人口达400多人;

　　——新荣镇科技特派员缪武，在扶中村建立了超级稻高产高效栽培技术示范基地，示范面积492亩，促进了农民增收。

　　……

　　“驻村干部在基层知民意、解民情、办民事，服务群众的渠道拓宽了，在群众当中树立起了威信。”北流市驻镇(村)工作队联络领导小组办公室主任雷海说。

　　目前，北流全市驻村干部共引进新农村建设项目959个，项目建设资金365.5万元，修路189.7公里，修建桥梁15座，修建水利202公里，建设安全饮水工程72个;培育特色优势产业669个;解决群众生产生活难题1250多个;调解矛盾纠纷954起，促进了农村经济社会和谐稳定。