[凭祥市]何以“四件大事”和“六大提升”推动经济社会发展

凭祥市委书记邱明宏(前左二)到友谊镇英阳村调研　

凭祥市市长孙睿君(中)在平而河大桥建设工地调研　　

在第21届中越(凭祥)商品交易会期间，红木专家高度肯定凭祥红木加工工艺　

中国游客从友谊关出境前往越南旅游　　

市民在休闲中心广场自娱自乐　

 

　　对外贸易再获两个全国第一、多个广西第一;凭祥边境自由贸易示范区——新的沿边开放平台浮出水面;边境群众得到更多实惠……在刚刚走过的2013年里，凭祥市把工作放在全国沿边开放的大局中谋划，放在南崇经济带重要节点城市的位置来思考，立足边境，面向东盟，以大气魄建设大通道、大口岸，促进大开放、大发展，实现大跨越、大提升，全力抓好产业、城镇化、民生、稳定“四件大事”，促进对外贸易、红木产业、旅游文化、城镇化建设、民生和社会稳定“六大提升”，经济社会发展亮点纷呈。

　　作为中国面向东盟最前沿的陆路口岸城市，2013年凭祥市进一步解放思想，加力开放合作，全面推进沿边开放，全力担当起“加力开放合作，加快南崇经济带建设”排头兵的重任，为提升崇左市乃至广西沿边开放水平跃马扬鞭、加力领跑!

　　2013年12月27日，崇左市人民政府专门向凭祥市人民政府发来了贺信：祝贺凭祥对外贸易取得新突破，树立了凭祥乃至崇左市对外开放的新形象。

　　凭祥是广西沿边口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境城市。经20余年沿边对外开放，凭祥对外贸易持续增长，浦寨成为中越边境线上规模最大的边境贸易区，弄怀成为广西最大的小机电产品和纺织品出口交易市场。

　　去年以来，凭祥加快完善口岸及互市点基础设施建设，整合弄怀和浦寨两大边贸区，建设弄怀通往浦寨的通道，把弄怀、浦寨打通连成一体，实现弄怀、浦寨一体化，扩大边贸区发展空间。并总投资3.7亿元，加快凭祥边境货物监管中心项目建设，其建成后，将是拥有全国最大规模水果辐照处理中心的边境贸易监管区，不仅场地更为开阔，通关更为便捷、管理更为规范，而且能更充分发挥凭祥对东盟水果进出口量全国第一的优势，推动边境贸易转型升级。

　　对浦寨，凭祥高标准重新进行规划，加快基础设施建对外贸易提升：

　　再夺两个全国、八项广西第一设和环境综合整治，实行人员自由流通，目标要将浦寨打造成为集旅游、休闲、购物、文化、娱乐为一体的“南疆国门不夜城”，实现浦寨中卡、越卡24小时开放，推进中越浦寨—新清跨境旅游合作先试先行区建设。如今，“浦寨不夜城”已实现中卡24小时开放，主要楼宇亮化工程全面完成，多年搁置的国门云鼎大酒店已于2013年9月开业。

　　中国—东盟汽摩配综合专业市场、中国—东盟(凭祥)农副产品专业市场、红木原木及半成品交易市场、凭祥弄怀水产品专业市场等有形专业市场在2013年也加快建设，助推凭祥打造南崇经济带商贸物流中心。

　　大口岸、大通道、大市场，奠定了凭祥在广西对外贸易中举足轻重的领跑位置!

　　据预计，2013年凭祥市对外贸易进出口总值完成64亿美元，占崇左市外贸进出口总额超六成，取得两个全国第一(对东盟水果进出口总量居全国第一、红木进出口总额居全国第一)、八项全区第一(企业外贸进出口总额、出口总额，企业边境小额贸易进出口总额、出口总额，企业对东盟进出口总额、出口总额，对越南进出口总额、出口总额居广西第一)。凭祥市22家外贸企业列入广西外贸出口额前50强。

　　红木产业提升：红木文化品牌竞争力凸显

　　继2012年凭祥获得“中国红木之都”称号后，2013年，凭祥红木文化品牌竞争力不断凸显，“中国红木之都”的品牌影响力迅速提升!

　　2013年10月，凭祥市从浙江引进中国驰名商标企业——浙江东阳明清居有限公司的明清居红木设计加工制造项目开工建设。该项目总投资3.5亿元，占地面积100亩，是凭祥市引进的第一家大型红木设计生产加工制造企业。这标志着凭祥红木产业加工体系愈加完善，凭祥红木加工、鉴赏、工艺水平将极大提升。目前，凭祥在友谊关工业园建设的红木加工区已初具规模，规划1000亩的红木加工区，吸引了38家红木企业进驻。

　　南山红木文化城，在获得国家3A级旅游景区称号之后，如今又开始创建国家4A级景区工作。被誉为“中国红木第一城”的中国东盟凭祥红木国际商城，2013年完成了投资1.5亿元的红木商城二期基础设施建设。红木博物馆、红木主题酒店项目，也在2013年中国—东盟博览会上签约落地。红木茶楼、红木酒吧一条街、中国-东盟(凭祥)红木文化交流中心等项目招商引资工作加快进行中。

　　凭祥终于打造出了自己的红木自主品牌!继凭祥“好家思”红木2012年底在广西红木行业第一个获得“广西著名商标”称号后，2013年8月，凭祥吉利红木、清宝阁红木荣获“2012年度广西名牌产品”称号。凭祥红木产业实现了广西名牌产品的“零突破”!凭祥继续落实《关于进一步扶持红木文化产业发展的若干意见》，兑现130万元，奖励“好家思”、“吉利”、“清宝阁”3家红木企业，鼓励、引导红木企业壮大发展。

　　同时，一期工程1.5万平方米的红木原木交易市场完成建设并运作，进一步完善了凭祥红木产业从原木交易、高端产品精深加工到品牌展示销售的整个流程。

　　旅游文化提升：最美中国·特色魅力旅游目的地

　　2013年11月，在由新华网主办，人民网、中国网等数十家新闻网站共同参与评选的“2013旅游业最美中国榜”中，中国优秀旅游城市——凭祥市，以独具特色的边关旅游资源，荣膺“2013最美中国·特色魅力旅游目的地城市”称号。

　　“南国边关风情游、中越边境跨国游、边贸购物考察游”，2013年凭祥在精心打造三大旅游精品线路的同时，提升旅游文化产业开发。“友谊关—金鸡山—南山红木文化城—白云山观赏石文化馆—中国华艺书画院—大连城景区”的15公里边关文化旅游精品长廊，让海内外游客感受到一个别样的文化凭祥、边关凭祥。

　　红木旅游——凭祥将红木与旅游相结合培育出的“旅游宠儿”，正被打造成广西独特的旅游产业。凭祥南山红木文化城，正创建国家4A级景区。如今，到凭祥旅游必看红木，正像“不游长城不算到过北京”一般。

　　浦寨“不夜城”的建设是凭祥旅游的新亮点。2013年，凭祥重点策划浦寨“不夜城”旅游娱乐项目;抓好“不夜城”亮化改造、特色酒吧街、特色餐饮建设;积极协调好边检、海关、检疫部门，实现中卡24小时开放。推进开通浦寨—新清一日游项目，申请建设浦寨免税店，打造具有浓郁法式风情的边境旅游小镇。并积极协调国家旅游局、公安部等部门争取开通芽庄、西贡等越南旅游线路，申请设立中越(凭祥)跨境自驾车游办证点，推进“中越跨国自驾游”项目。

　　凭祥国际大酒店、景华大酒店、永泰祥大酒楼等新建旅游饭店建设，班夫人纪念公园、壮族文化一条街、凭祥电影城等一批旅游基础项目，板小屯生态休闲旅游度假区、平而村集贸易物流、旅游休闲、特色农业为一体的“广西特色名村”建设，也助推凭祥打造广西特色旅游名县。

　　城镇化提升：展现国门城市形象和品位

　　作为边境口岸城市，市容市貌代表着国家的形象。在沿边开放中，凭祥市着力提升国门城市的形象和品位。

　　展现“国门城市”形象!凭祥邀请国内顶级设计院清华城市规划设计院，高标准完成了《凭祥市城市总体规划(2010—2030年)》修编，对城市重要片区进行规划设计，率先在崇左市实现市镇总体规划全覆盖。

　　实行城乡一体化!凭祥实施322国道夏石至凭祥道路改扩建工程、友谊关工业园至油隘公路等城镇路网建设，将南友高速公路凭祥收费站迁移至夏石，从而进一步拉开了城市框架。通过城市交通网络的完善，凭祥统筹推进市区与夏石、上石、凭祥、友谊四个镇的城乡一体化发展，形成开放大凭祥。

　　凭祥积极争取国家发改委将凭祥列为全国中小城市综合改革试点和中欧城镇化伙伴关系合作城市，目前已完成申报工作。全面启动创建“国家卫生城市”和环境综合整治工作，开展“美丽广西·清洁乡村”活动，努力建设“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的“美丽凭祥”。

　　民生建设提升：边境群众得到更多实惠2013年，是凭祥边境群众得到更多实惠的一年。

　　从2013年1月开始，凭祥城市低保标准从月人均185元提高到了205元，农村低保月人均补助标准从74元提高到了84元。当年，凭祥安排城乡农村最低生活保障项目964万元、陆地边境0—3公里边民生活保障项目2737万元，确保了城市、农村低保等对象得到最低生活保障。

　　凭祥率先在广西县级大幅提高基础养老金，在国家规定每人每月55元的基础上提高到100元，是广西地方财政补贴最高的试点市。2013年，凭祥继续推进城乡居民养老保险工作，建设社会保障服务平台信息网络、改善服务方法，全市城乡居民社会养老保险发放率保持100%。

　　在前两年率先在广西实现12年免学费教育的基础上，2013年凭祥继续实施教育惠民工程，推进教育均衡发展，深化课堂教学改革。由财政安排补助资金，实施义务教育寄宿制学生交通补助工程、义务教育寄宿制学生营养改善工程。凭祥义务教育阶段在校寄宿的农村学生，一日三餐全免费，周末往返学校还得以补贴交通费。

　　凭祥落实新型农村合作医疗基金补助政策，新农合补助人均标准从2012年的290元提高到2013年的340元，个人缴纳部分全部由政府代缴，让群众享受到医改的成果。

　　凭祥诚信计生奖励扶助政策落实率达100%，农村计生家庭“爱心保险”、免费孕前优生健康检查等，让更多的边民受益。

　　社会稳定工作也获得了提升，在干部群众共同努力下，凭祥先后荣获2009—2012年全国平安建设先进市、2011—2012年度广西平安建设活动先进市称号。

　　开放新平台：列入国家沿边开发开放发展规划

　　走过2013年，迎来新的一年2014年之际，传来了令人振奋的消息：研究设立凭祥重点开发开放试验区已获列入《国务院关于加快沿边地区开放的若干意见》。凭祥，在国家沿边开发开放发展规划中占据重要一席，并将迈上边境自由贸易先行先试的升级阶段!

　　作为面向东盟最重要的开发开放前沿基地，凭祥拥有着“沿边对外开放门户，中越跨境合作平台，连接陆路东盟通道，南新经济走廊节点”的独特区位优势。

　　2013年6月，自治区党委书记彭清华率广西代表团到越南访问，首次提出“建设凭祥边境自由贸易合作示范区，携手打造中越边境经济合作新高地”。

　　2013年7月，国务院总理李克强在广西考察时，明确提出支持中国(凭祥)边境自由贸易合作示范区建设。中越跨境经济合作区建设由此进入国家顶层设计的阶段，上升到国家层面来推进。

　　2013年10月，国务院总理李克强访问越南，与越南总理阮晋勇达成了一系列共识，国家商务部与越南工贸部签署《关于建设跨境经济合作区谅解备忘录》。2013年11月上旬，越南谅山省委书记冯清检率团到凭祥市考察，凭祥市区一角双方一致同意共同积极推进中越凭祥—同登跨境经济合作区建设。凭祥市抢抓跨境经济合作区上升到国家层面推进的有利时机，加快推动中越凭祥—同登跨境经济合作区凭祥园区建设。

　　中越凭祥—同登跨境经济合作区凭祥区域的规划总面积93.9平方公里，其中围网区面积14.48平方公里(可利用建设用地10.2平方公里)。围网区选址位于凭祥市南端，东至卡凤村米七屯，南至友谊关、弄怀，西至浦寨，北至板茶屯。围网区涵盖友谊关、浦寨、弄怀、综合保税区等已建成区域。目前，中越凭祥—同登跨境经济合作区凭祥园区建设方案已获国家商务部审批，上报国务院待批复。

　　如今，研究设立凭祥重点开发开放试验区获列入《国务院关于加快沿边地区开放的若干意见》。这标志着，凭祥乃至崇左、广西的沿边开放获得了新的更广阔发展平台。

　　凭祥市委书记邱明宏表示，凭祥市正继续加大力度，全力推进中越物流大货车直通车、边境自由贸易示范区基础设施建设大行动、浦寨文化旅游不夜城建设“三大行动”，积极推进广西凭祥边境自由贸易示范区、中越跨境经济合作区的建设。

　　在党的十八届三中全会明确提出“加快沿边开放步伐”的新形势下，凭祥市又将跃马扬鞭，舞起广西沿边开放的龙头，建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市! (本版图片均由庞立坚摄)