[鹿寨县]创建农村信用体系纪实: 守信是金 贷款不难

　　前些日子，鹿寨县在寨沙镇隆重举行了该镇荣获“信用镇”的授牌仪式，来自全县的乡镇长、村民委党总支书记和鹿寨农合行各营业网点的负责人等参加了授牌仪式。这是自去年中渡镇首个“信用镇”授牌以来，鹿寨县造就良好农村金融生态、促进现代农业主体与现代金融良性互动局面又一成果。

　　“三导”合力

　　共抓信用体系建设

　　2009年春，鹿寨县县委、政府在分析新年度农业生产规划时发现：全县农村产业结构调整已基本实现了“一村一品、连片开发”的格局，以粮蔗、蜜柑、桑蚕、蔬菜、淮山、林木、畜禽等为主打产品的产业化基本形成，但是，农村经济发展速度仍缓慢，突出问题是投入资金严重不足。农民个人资金缺乏投入少，放贷支农金融部门对扩大信贷投入心有余悸。2008年，鹿寨农合行支农贷款为3.25亿元，仅占全年累放贷款的35.48%，远低于80%以上的支农目标。

　　在随后的全县金融研讨会上，鹿寨农合行董事长道出个中原由：农业贷款风险高、收益低，部分农民信用观念差，导致不良贷款率不断升高，从而形成了农民“盼贷难贷”、银行“想贷不敢贷”的尴尬局面。

　　金融信用体系不健全，是困扰农村经济发展的一大障碍。找到问题症结后，鹿寨县委、政府下决心推进农村信用体系建设，营造良好农村法制金融环境。当年5月，鹿寨县召开了推广创建“信用村(镇)”活动动员大会，部署在全县范围内开展创建“信用乡(镇)”、“信用村”和“信用户”活动，为信贷资金有效运行创造条件。

　　鹿寨县实行政府引导、人民银行指导、农合行主导的“三导”合力共抓措施，把创建农村信用体系活动作为培育农村良好信用环境的切入点。该县出台了《鹿寨县开展创建“信用村(镇)”活动实施方案》和《信用层级评定管理办法》，成立了以一名副县长为组长的创建工作领导小组，负责组织、协调和实施工作。组建了由鹿寨县农合行和乡镇政府、村民委、村民代表组成的“四位一体”的信用评级机构，逐一对申请“信用户”的农户进行资信调查和评估，划分信用等级，张榜公布，建立信用档案。

　　在评定信用层级中，鹿寨县从严把关，扎实推进，做到成熟一个发展一个。申请评定为“信用户”的，必须无违法劣迹、无债务纠纷、无不良信贷记录，诚实守信，恪守信用，勤劳致富;申请评定为“信用村”的，辖内的“信用户”要占到全村贷款农户总数的60%以上，按期归还贷款的农户要占到贷款农户总数的80%以上;申请评定为“信用镇”的，辖内“信用村”要占到行政村总数的60%以上，全乡(镇)按期归还贷款的农户应占到贷款农户总数的80%以上。

　　五大工程

　　增强农民信用观念

　　创建农村信用体系，关键是增强农村广大群众信用观念与道德观念。为此，鹿寨县围绕创建农村信用体系实施“诚信创业”、“文明信用”、“企农结合”、“科技推动”、“能人带动”五大工程，特别是加强“诚实守信、艰苦创业”和“有贷有还、再贷不难”依法依规贷款信用的宣传，大力培育农村信用文化。

　　鹿寨县还用优惠政策激励、引导广大农户积极参与创建活动。凡被评为“信用户”的，立即发放“信用贷款证”，凭证可随贷随用随还，并可享受额度、期限和利率等方面的优惠;凡评为“信用村”和“信用镇”的，不仅及时召开会议授牌授匾，还由主导银行与被授牌镇村签订《合作协议》，辖区内农户享受着贷款优先、额度放宽、利率优惠等政策。

　　五大工程和优惠政策的实施，有力吸引了许多镇村干部主动与当地主导银行网点联手，创建首个“信用村”或“信用镇”。农村信用文化的培育，使许多农户充分了解信用信息对自己生活、经济等方面的有利影响，开始自觉、自愿地参与信用信息征集、评级等业务;部分农户为争取评上信用户，主动归还了拖欠多年的贷款，实现了“要我还贷”到“我要还贷”的根本转变。

　　至2013年末，鹿寨县已创建“信用镇”2个、“信用村”33个、“信用户”42311户，发放信用贷款证37839本，核定授信贷款额度近3.02亿元;建立全县农户信用档案78584个，占全县农村总户数的79.3%。鹿寨县的农村信用体系建设走在了全区前列。

　　信用体系

　　造出良好金融环境

　　广大农民群众信用观念的增强，农村信用环境和融资环境的改善，激励着鹿寨农合行不断创新和增加针对农村、农业和农民的金融产品、金融服务，先后投入上千万元资金亮化、美化经营环境，增设自助服务网点等基础设施;创办网上银行、手机银行、短信通等便民服务，并累计发行“桂盛卡”19万多张。同时还在全县129个行政村和社区，共设立148台集存取款、转账、查询等为一体的“桂盛通”，使全县农村群众足不出村就能享受到便捷的金融服务，实现农村金融服务全覆盖。

　　鹿寨县农村信用体系建设，引导广大农户依法依规参与金融活动，明白守信是“金”的哲理，营造出“有贷有还，再贷不难”的贷款信用氛围，开创了银农务实合作、携手并进的良好局面，农合行支农信贷资金投放量连年加大。2009年开始创建信用体系活动，当年鹿寨农合行投放的涉农贷款就达9.57亿元，比上年同期多投放6.32亿元。2013年涉农贷款累放达到28.94亿元，是创建前2008年的近9倍。

　　有了农合行不断扩大的信贷资金扶持，鹿寨县农村经济得到了较快发展，2013年全县仅农业总产值比2008年增长近6倍。鹿寨县一举跃入全区“农村经济发展十强县”的先进行列。