[融水县]发展林业信息化: 鼠标上的“杉木王国”

　　网上审批、网上发证、电脑授权、同步监管……在融水苗族自治县，林业工作实现了电脑联网和自动化，林权地籍、林地使用、林木采伐、木材运输等即时动态监控。作为我区唯一的“全国林业信息化示范县”，信息化正成为融水生态林业和民生林业发展的强大动力。

　　木材商 融水办证速度最快

　　“融水的采伐证和运输证是办得最快的。”在融水镇林业站办理木材运输证的木材商鲁建双，经常在柳州市各县奔跑办证。

　　“过去，农民申请采伐许可证，调查、勾图、测量、计算、录入、核实、审批、盖章，全部靠手工操作，办完最快也要半个月。现在电脑生成，网上审批，最快3天就可以办下来。”香粉乡林业站站长吴显相说。

　　杆洞乡锦洞村的老杨要办采伐证和运输证。一大早，他带着林权证、申请书、村委会证明来到杆洞乡林业站。工作人员登录林权信息管理系统，确认他的这块林地近期未曾砍伐，未曾流转，也未在银行进行过抵押，同意受理其申请。随后，工作人员现场核实老杨林地的林木，电脑计算材积，生成采伐设计。县林业局通过管理系统，当天网上审核，林业站当天从网上获知结果，老杨第二天便领回了纸质采伐许可证。

　　采伐林木后，老杨带着采伐证、检尺码单来到乡林业站，缴纳育林金。之后，携木材运输证申请单等，来到县行政服务中心林业窗口。工作人员从管理系统查看老杨的林地、办证、育林金缴纳等情况后，为他办理了木材运输证。县林业局、木材检查站等关联单位可即时查到这张运输证。

　　杆洞乡离县城有5个多小时车程。从决意砍伐自家的合法林木，到办下采伐证、运输证，老杨在乡林业站就可办好绝大部分手续，省下好几个“5个多小时”。“比我想象中要简单多了。”老杨开心地说。

　　融水林业用地面积37.41万公顷，森林覆盖率78.6%，素有“杉木王国”之称。虽然森林资源丰富，但山高坡陡，交通不便，最偏远的两个乡，距离县城有5个多小时车程，多数乡镇到县城也要花2小时以上，乡镇林业站工作人员和农民去一趟县城很不容易。通过信息化管理系统，采伐许可证、木材运输证、木材经营加工许可证、植物检疫签发、退耕还林补助、森林生态补偿兑现、沼气池补贴领取等，办理时间都大大缩短，农民一般在乡镇就可办好大部分甚至所有手续。

　　林业信息化建设还有利于农民贷款。通过林权信息管理系统终端，每块林地都实现了实时动态管理。哪块林地实施了砍伐、流转或抵押，所有变更信息都一一记录在案，可随时查询。这样，银行就能放心地把款贷给农民，缓解了长期以来一直困扰林农的贷款难问题。

　　办事员 工作量小且准确快速

　　林业信息化的发展，极大提高了服务“三农”的水平，促进办事程序化、规范化，增强透明度，提高公信力，还有效规范了林业执法。

　　“以前办理业务全部手写，工作量很大，林业站人又少，往往顾不过来。现在都在电脑上完成，连台账都自动生成。过去手写也容易出错，开错票还无法修改，一修改就无效，现在电脑上可立即改正，准确快速。”吴显相说。

　　县林业局局长韦玉林介绍，过去农民申请林木采伐，林业部门做采伐设计，工作繁琐，经常要加班加点，干部职工喊累，农民群众等久了怨声载道，县委、县政府也认为林业部门工作效率低下。现在，林业信息化管理系统做成菜单式，一选即得，填写方便，采伐设计的效率大为提高。

　　过去，林木采伐、育林金征收和木材运输的统计不及时不全面。现在，育林金发票号、采伐证号、运输证号全部录入管理系统，育林金发票、采伐证、运输证由管理系统签发，实时监控、动态统计，工作人员也无法篡改。

　　以往，林业站工作人员截留、挪用育林金，一两个月才解款到县林业局的现象时有发生，甚至有些育林金最终追不回来。现在，育林金当天存入指定账户，县林业局和银行电子对账，资金集中管理。

　　过去，木材运输证有可能被重复使用。现在，管理系统将视频和数据同步传输，可随时监控木材检查站执法人员的检车、验证行为。每个检查站有独立识别码，验证后系统自动锁定，运输证已不可能重复使用。

　　此外，票面多写存根少写的“阴阳发票”、假育林金发票、假采伐证、假运输证、林地重复申报骗取工程款、行政干预“打招呼”等，在程序化、规范化的管理下，都没了得逞的空间。

　　韦玉林说，林业信息化管理系统实现了林权地籍、林地使用、林木采伐、木材运输、木材加工、育林金征收、营造林和检查站等环节的信息联动和管理互动。不同人员只能在自己的职责范围内依法办事，不该看的无法看，不该办的办不了，该办的事能办好，规范化、科学化的程序管理成了林业工作的常态。

　　专 家 真金白银投入是关键

　　“林业信息化，没有免费的午餐。一些县林业局的同志来参观，看到这套林业信息化管理系统都赞不绝口，但一说到花钱，就摇头退缩了。不舍得投入，信息化建设就等于零。”韦玉林说。

　　早在2005年，融水专门就林业信息化投入研发经费60万元，是我国最早开展林业信息化建设的县之一，2013年又成为我区唯一的“全国林业信息化示范县”。县财政年年有林业信息化建设预算，自2006年起，每年安排30万元，2012年安排80万元，2013年安排130万元。开展集体林权制度改革时，又投入150万元引进信息技术。

　　该县先后与北京、长沙、南宁、柳州等地的软件开发公司洽谈，合作研发林业信息化管理系统，并于2006年开通运行。管理平台建设运行7年来，融水林业局先后筹措资金280万元，购置了大量的现代办公设备，建有规范化的信息化网络中心机房，设有林业信息化组织机构，落实专人维护系统的正常运行和信息化建设工作。启动林业信息化工程项目一期工程建设，完成了县林权信息管理系统模块开发，并应用于林权管理中，其余7个模块正在加快建设中。

　　专家表示，目前技术不成问题，最关键的是资金投入和政策支持。设备更新、系统扩容和更新换代都需要大量资金投入。

　　据介绍，下一步，融水林业信息化管理系统将进一步建设和完善林权信息、林木采伐、木材流通、古树名木、营造林、育林金、林业专业规划和林业综合信息等管理系统，并建设覆盖全县林业部门的网络视频会议系统和协同办公系统，下延到20个乡镇，上接到柳州市林业局、自治区林业厅，通过多级互动，实现林业管理的数字化、网络化和智能化。